Глава 4. Ответственность. за международные преступления

Глава 4. Ответственность

за международные преступления

Международными преступлениями признаются особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принци­пов и норм международного права, имеющих основополагаю­щее значение для обеспечения мира, защиты личности и жиз­ненно важных интересов международного сообщества в целом. При этом наибольшую опасность представляют деяния долж­ностных лиц, реализующих на практике преступную полити­ку государств и персонифицирующих международные преступ­ления государства. Наряду с государствами, несущими за эти преступления международную, политическую и материальную ответственность, их субъектами становятся руководители го­сударств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики¹.

Впервые перечень международных преступлений был сформулирован в Уставе Международного военного трибу­нала (МВТ) 1945 г. и аналогичном Уставе по Дальнему Вос­току 1946 г. В ст. 6 Устава МВТ международные преступления бьши подразделены на 3 группы:

1. Преступления против мира — планирование, подготовка, Развязывание или ведение агрессивной войны или войны в

Подробно об ответственности за международные преступления см.: Ар-Цибасов И. Н., Егоров С. А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипло­матия. — м.: 1989; Нюрнбергский процесс: право против войны и фашиз-^Ма- — М.: 1995; Полторак А. И., Савинский Л. И. Вооруженные конфликты и международное право. Основные проблемы. — М.: 1976, и др.

нарушение международных договоров, соглашений или заве­рений, или участие в общем плане или заговоре, направлен­ных к осуществлению любого из вышеперечисленных дейст­вий. С объективной стороны «планирование» не охватывает­ся понятием «подготовка войны». Это позволило в свое время привлечь к ответственности должностных лиц Германии и Японии, принимавших участие в производстве и закупке во­оружения и боевой техники, строительстве фортификацион­ных сооружений и т. п. В понятие «развязывание» входит дея­тельность как до начала войны, так и в ходе ее, т. е. провокаци­онные заявления руководителей, концентрация войск на гра­ницах, провокация противной стороны на вооруженный кон­фликт, вероломное нападение вооруженных сил и т. п. Что ка­сается понятия «участие в общем плане или заговоре», то здесь имеются в виду различные формы соучастия других государств в преступной агрессивной войне. Поэтому все они без исключе­ния должны нести ответственность в полной мере.

2. Военные преступления заключаются в нарушении следу­
ющих законов и обычаев войны: убийства, истязания или увод
в рабство или для других целей гражданского населения окку­
пированной территории; убийства или истязание военноплен­
ных или лиц, находящихся в море; убийства заложников, ог­
рабление общественной или частной собственности; бессмыс­
ленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправ­
данное военной необходимостью, и другие преступления.

3. Преступления против человечности — убийства, истреб­
ление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершен­
ные в отношении гражданского населения до или во время
войны, или преследование по политическим, расовым или ре­
лигиозным мотивам в целях осуществления или в связи с лю­
бым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала,
независимо от того, являлись ли эти действия нарушением
внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Перечень военных преступлений и преступлений против человечности был существенно дополнен Женевскими кон­венциями о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительным протоколом I 1977 г., в которых они квалифицированы как «се­рьезные нарушения».

Например, в ст. 50 Конвенции об улучшении участи ране­ных и больных в действующих армиях (I Конвенция) и в ст. 51 Конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II Конвенция) к числу таких преступлений отнесе-

_ьг преднамеренное убийство, пытки, бесчеловечное обраще­ние, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжких страданий или серьезного увечья, нане­сение ущерба здоровью, незаконное, произвольное и прово-яимое в большом масштабе разрушение и присвоение имуще­ства, не вызываемое военной необходимостью.

В ст. 130 Конвенции об обращении с военнопленными (III Конвенция), кроме названных выше, отнесены: принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятель­ской державы или лишение его прав на беспристрастное и нор­мальное судопроизводство, предусмотренное данной Конвен­цией. Государства взяли на себя обязательства по пресечению этих деяний.

Ст. 147 Конвенции о защите гражданского населения во время войны (IV Конвенция), кроме того, квалифицирует пре­ступлениями незаконное депортирование, перемещение и арест покровительствуемых Конвенцией лиц, принуждение их служить в вооруженных силах неприятельской державы, взя­тие заложников и преступные посягательства на их имущество.

И, наконец, ст. 85 Дополнительного протокола I к назван­ным выше Женевским конвенциям к числу серьезных нару­шений названного Протокола относит следующие умышлен­ные деяния, явившиеся причиной смерти или серьезного те­лесного повреждения или ущерба здоровью:

а) превращение гражданского населения или отдельных
гражданских лиц в объект нападения;

б) совершение нападения неизбирательного характера, за­
трагивающего гражданское население или гражданские объ­
екты, когда известно, что такое нападение явится причиной
чрезмерных потерь жизней, ранений среди гражданских лиц
или причинит ущерб гражданским объектам;

в) совершение нападения на установки или сооружения,
содержащие опасные силы, когда известно, что такое нападение
явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди
гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам;

г) превращение необороняемых местностей и демилитари­
зованных зон в объект нападения;

д) совершение нападения на лицо, когда известно, что оно
прекратило принимать участие в военных действиях;

е) вероломное использование отличительной эмблемы
Красного Креста, Красного Полумесяца или Красного Льва и
Солнца или других защитных знаков, признанных Конвенци­
ями или настоящим Протоколом.

Серьезными нарушениями Протокола I считаются также следующие умышленные действия:

а) перемещение оккупирующей державой части ее собст­
венного гражданского населения на оккупированную ею тер­
риторию или депортация или перемещение всего, или части
населения оккупированной территории в пределах этой тер­
ритории, или за ее пределы;

б) неоправданная задержка репатриации военнопленных
или гражданских лиц;

в) применение практики апартеида и других негуманных и
унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности,
основанных на расовой дискриминации;

г) превращение ясно опознаваемых исторических памят­
ников, произведений искусства или мест отправления культа,
признанных культурными ценностями с особой защитой, в
объект нападения, в результате чего им наносятся большие
разрушения;

д) лишение пользующихся защитой лиц права на бесприст­
растное и нормальное судопроизводство.

В этой же статье Протокола подчеркнуто, что перечислен­ные серьезные нарушения Женевских конвенций и Протоко­ла I рассматриваются как военные преступления.

4. Преступления против человечества впервые были выделе­ны в отдельную группу международных преступлений Конвен­цией о неприменимости сроков давности к военным преступ­лениям и преступлениям против человечества (подчеркнуто нами — В. П. ) 1968 г. К их числу были отнесены изгнание в ре­зультате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловеч­ные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид. Конвенция о пресечении преступления апар­теида и наказании за него 1973 г. признала преступными сход­ные с апартеидом расовую сегрегацию и расовую дискрими­нацию.

В 1976 г. Комиссия международного права ООН одобрила проект статей об ответственности государств, в котором в числе других к преступлениям против человечества отнесены коло­ниальное господство, рабство и экоцид. Поэтому можно ут­верждать, что с развитием международного права перечень рассматриваемых преступлений будет расти. Об этом свиде­тельствует проект Кодекса преступлений против мира и безо­пасности человечества, принятый Комиссией международно­го права в 1991 г. В нем нет традиционного деления на между­народные преступления и преступления международного ха-

рактера. Поэтому, руководствуясь общепризнанными прави­лами, в числе международных преступлений в нем предусмот­рены: агрессия, угроза агрессии, вмешательство во внутрен­ние дела других государств, колониальное господство и дру­гие формы иностранного господства, геноцид, апартеид, сис­тематическое и массовое нарушение прав человека, исключи­тельно серьезные военные преступления и преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

О росте числа международных преступлений свидетельст­вуют и новые в международном уголовном праве Устав Меж­дународного трибунала по Югославии и подобный Устав по Руанде. В них включены не только известные ранее основные международные преступления против мира, человечности и военные преступления, но и устанавливаются другие деяния и подчеркивается, что перечень преступлений не является ис­черпывающим. Например, среди нарушений законов и обы­чаев войны указаны:

—применение отравляющих веществ или других видов ору­
жия, предназначенных для причинения излишних страданий
людям,

—бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень
или разорение, не оправданное военной необходимостью,

—захват, разрушение или умышленное уничтожение и по­
вреждение культовых, благотворительных, учебных, художе­
ственных, научных учреждений, исторических памятников,
художественных и научных произведений и др.

Нюрнбергский процесс утвердил принцип уголовной от­ветственности отдельных физических лиц за международные преступления. В его Приговоре записано, что «преступления против международного права совершаются людьми, а не аб­страктными категориями, и только путем наказания отдель­ных лиц, совершающих такие преступления, могут быть со­блюдены установления международного права»¹.

В целях обеспечения неотвратимости наказания за указан­ные выше преступления нормы международного уголовного права регулируют особенности розыска, ареста и выдачи пре­ступников. Еще в 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН в спе­циальной резолюции рекомендовала государствам «принять немедленно все меры для того, чтобы военные преступники... были арестованы и высланы в те страны, где они совершили

Ответственность за военные преступления против человечества: Сборник Док. -м.: 1969. -С. 42.

свои ужасные деяния, для суда и наказания согласно законам этих стран». Позже Комиссия по правам человека ООН на сво­ей 29 сессии рассмотрела и одобрила проект принципов между­народного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. В резолюции 3074 Гене­ральная Ассамблея провозгласила девять таких принципов¹.

1. Военные преступления и преступления против челове­
чества, когда бы и где бы они ни совершались, подлежат рас­
следованию, а лица, в отношении которых имеются доказа­
тельства в совершении таких преступлений, — розыску, арес­
ту, привлечению к судебной ответственности и в случае при­
знания их виновными — наказанию.

2. Каждое государство обладает правом судить своих соб­
ственных граждан за совершение международных преступле­
ний.

3. Для пресечения и предотвращения этих преступлений
государства берут на себя обязательство сотрудничать друг с
другом и принимать в этих целях внутренние и международ­
ные меры (учреждение специальных следственных органов и
судов, заключение международных договоров о сотрудниче­
стве в целях предотвращения и пресечения этих преступлений).

4. Государства будут оказывать друг другу содействие в це­
лях обнаружения, ареста, привлечения к суду лиц, подозрева­
емых в совершении таких преступлений, и в случае призна­
ния виновными — наказания их.

5. Государства обязуются сотрудничать друг с другом по во­
просам выдачи лиц, совершивших международные преступ­
ления, как правило, в те страны, где они совершили преступ­
ления.

6. Государства будут сотрудничать в сфере оказания друг
другу правовой помощи по уголовным делам рассматриваемой
категории в деле сбора информации и следственных материа­
лов, способствующих привлечению к судебной ответственно­
сти виновных и обмену имеющейся информацией.

7. Государствам запрещается предоставлять военным пре­
ступникам политическое или территориальное убежище.

8. Государства не должны принимать законодательные или
иные меры, которые противоречили бы взятым ими на себя
международным обязательствам по борьбе с этими преступ­
лениями.

¹ См.: Приложение 3. — С. 191 —192.

9. Сотрудничество государств в целях обнаружения, арес­та выдачи и наказания лиц, виновных в этих преступных дея­ниях, следует осуществлять на основе Устава ООН.

Рассмотрим ответственность за такие сравнительно новые международные преступления, как геноцид, апартеид, экоцид _и биоцид.

Геноцид (буквально — убийство рода, племени) состоит в фи­зическом истреблении целых групп населения по расовым, на­циональным, этническим или религиозным признакам. По нынешней терминологии геноцидом являлись известные в истории резня армян турками в Константинополе, Варфоло­меевская ночь во Франции, деяния изуверской иудаистской секты манихейцев, фашистские зверства тоталитарных режи­мов в Германии, Чили, Южной Африке, Кампучии и других странах. Объективная сторона этого преступления впервые была сформулирована в Конвенции о предупреждения гено­цида и наказании за него 1948 г. следующим образом: «Под ге­ноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую». Далее перечисляются формы геноцида: убийство членов такой группы; причинение им серьезных те­лесных повреждений или умственного расстройства; предумы­шленное создание для них таких жизненных условий, кото­рые рассчитаны на полное или частичное физическое уничто­жение людей; меры, рассчитанные на полное или частичное физическое уничтожение людей; меры, рассчитанные на пред­отвращение деторождения в среде такой группы и насильст­венная передача детей из одной человеческой группы в дру­гую (ст. 2).

При этом уголовно наказуемым является не только гено­цид, но и заговор с целью его совершения, прямое и публич­ное подстрекательство к совершению этого преступления, а также покушение и соучастие в нем.

Перечень форм геноцида в Конвенции является исчерпы­вающим, поэтому недопустимо его расширенное толкование, которое встречается в нашей юридической литературе. Напри­мер, А. Н. Трайнин включал в объективную сторону этого пре­ступления ряд форм уничтожения культуры народов. Другие авторы относят к геноциду уничтожение языка, религии или культуры какой-либо национальной, расовой или религиоз­ной группы, втом числе запрещение им пользоваться нацио­нальным языком, запрещение печатания и распространения

изданий на языке такой группы, а также уничтожение библи­отек, музеев, школ, исторических памятников, зданий, пред­назначенных для нужд религиозных культов, и т. п. ' Перечис­ленные формы дискриминации не могут квалифицироваться как геноцид.

В Конвенции установлена универсальная юрисдикция в от­ношении лиц, обвиняемых в геноциде. Во-первых, они долж­ны быть судимы компетентным судом того государства, на тер­ритории которого были совершены такие преступления. Во-вто­рых, может быть создан Международный уголовный суд с соот­ветствующей юрисдикцией для рассмотрения конкретного дела.

Апартеид (буквально апархейд — раздельное проживание) является крайней формой расовой дискриминации, при кото­рой целые группы населения государства в зависимости от расы ставятся в неравноправное положение по сравнению с други­ми, лишаются политических, социально-экономических и гражданских прав. Для установления и поддержания господ­ства одной расы над другой и ее систематического угнетения население изолируется в специальных резервациях.

В 1973 г. ГА ООН приняла Конвенцию о пресечении пре­ступления апартеида и наказании за него, в которой апартеид назван преступлением против человечества, международного права, создающим угрозу международному миру и безопасно­сти. Направленная против апартеида в Южной Африке, Кон­венция имеет более широкий смысл потому, что он проявля­ется и в других странах, где главенствуют националистичес­кие настроения главарей режимов и отрицаемая на словах по­литика расовой дискриминации в отношении коренного населения и национальных меньшинств. Результатом эффек­тивности норм этой Конвенции является изменение внутрен­ней политики ЮАР, где режим апартеида потерпел поражение.

В ст. 2 Конвенции к актами апартеида отнесены следую­щие бесчеловечные деяния, совершаемые с целью установле­ния и поддержания господства и систематического угнетения одной расовой группы над другой:

1) Лишение их права на жизнь и свободу личности путем убийств, причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства, посягательства на их свободу или достоинство, применения пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания, атакже

¹ См.: Трайнин А. Н. Защита мира и уголовный закон. — М.: 1969, с. 408; Юри­дический энциклопедический словарь. — М.: 1984, с. 60; Международное уголовное право. — М.: 1995. — С. 101.

утем произвольных арестов и незаконного содержания в _тюрьмах,

2) Умышленное создание для расовой группы или групп
населения жизненныхусловий, рассчитанных на их полное или
частичное физическое уничтожение;

3) Любые меры, в том числе и законодательного характера,
рассчитанные на воспрепятствование участию расовой груп­
пы в политической, социальной, экономической и культурной
жизни страны, и умышленное создание условий, препятству­
ющих полному развитию такой группы, в частности путем ли­
шения ее членов основных прав и свобод человека;

4) Любые меры, направленные на разделение населения по
расовому признаку посредством создания изолированных ре­
зерваций и гетто для членов расовой группы, запрещение сме­
шанных браков между членами различных расовых групп, экс­
проприацию земельной собственности, принадлежащей расо­
вой группе или их членам;

5) Эксплуатация труда членов расовой группы, в частнос­
ти, использование их принудительного труда;

6) Преследование организаций и лиц путем лишения их
основных прав и свобод за выступления против апартеида.

Характерно, что некоторые акты апартеида, связанные с уничтожением расовой группы или групп населения и др., могут квалифицироваться и как геноцид.

Субъектами этого преступления независимо от мотивов являются физические лица, члены организаций, учреждений, представители государства независимо от места совершения преступления. Помимо исполнителей, наказанию подлежат подстрекатели, организаторы, атакжелица, которые непосред­ственно содействуют, поощряют или сотрудничают в соверше­нии актов апартеида (ст. 3).

В отношении этих преступлений также установлена уни­версальная юрисдикция. Виновные могут передаваться суду любого государства—участника настоящей Конвенции. При необходимости преступники подлежат выдаче, так как апар­теид не считается политическим преступлением. Поэтому экс­традиция производится в соответствии с национальным зако­нодательством и международными договорами (ст. 9). В Кон­венции предусмотрена возможность учреждения Международ­ного уголовного трибунала в случае согласия государств с его юрисдикцией. Однако таких прецедентов пока не было.

Экоцид (в переводе — уничтожение дома, жилища) как меж­дународное военное преступление означает общественно опас-

ные для цивилизации посягательства на окружающую природ­ную среду. Его составной частью является военный экоцид, т. е. принудительное использование природных условий и явлений для достижения военного преимущества над противником и победы в войне. В этой связи следует различать:

а) геофизическую войну — принудительное стимулирова­
ние вулканической деятельности, землетрясений, разрушение
озонового слоя, воздействие на вечную мерзлоту и другие ис­
кусственные изменения динамики, состава или структуры на­
шей планеты;

б) метеорологическую войну, т. е. вызывание с помощью
технических и других средств ураганов, цунами, бурь, градо-
падов, лавин, оползней, выпадения осадков в виде дождя и сне­
га и других изменений климата в тех же целях;

в) широкое применение оружия массового уничтожения
(ОМУ) и других вооружений неизбирательного действия:
ядерного, лучевого, радиологического, бактериологическо­
го, токсинного, зажигательного, инфразвукового, радиочас­
тотного и др.

Ограничения и запреты использования средств воздейст­вия на окружающую среду закреплены в ряде международных договоров:

— Протокол о запрещении применения на войне удушли­
вых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических
средств 1925 г.

— Конвенция о запрещении разработки, производства и на­
копления запасов бактериологического (биологического) и
токсинного оружия и об их уничтожении 1972г.

— Конвенция о запрещении или ограничении применения
конкретных видов обычного оружия, которые могут считать­
ся наносящими чрезмерные повреждения или имеющие не­
избирательное действие, 1980 г. Протокол III этого документа
прямо и определенно способствует защите окружающей сре­
ды путем запрета в вооруженном конфликте зажигательного
оружия.

— Конвенция о запрещении военного или любого другого
враждебного использования средств воздействия на природ­
ную среду 1977 г. ¹ Она была принята ООН в связи стой трево­
гой, которую вызвало использование средств и методов веде­
ния боевых действий, нанесших огромный ущерб окружаю-

¹ В некоторых источниках специалисты называют ее «Погодная Конвенция» «ЭНМОД-Конвенция», Конвенция о воздействии на природную среду 1977 г.

пей среде во время вьетнамской войны. Конвенция прямо за-прешает прибегать к «военному или любому иному враждеб-_Н0му использованию средств воздействия на природную сре­ду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные по-_сл'_едствия в качестве способов разрушения, нанесения ущер­ба или причинения вреда любому другому государству-участ­нику» (^ст- ')• При этом термин «средства воздействия на при­родную среду» относится как к военным, так и к любым дру­гим средствам для изменения динамики, состава или структу­ры Земли с преднамеренной целью управления различными природными процессами.

— Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям
о защите жертв войны 1949 г. запрещает применять средства и
методы ведения военных действий, которые имеют своей це­
лью причинить долговременный и серьезный ущерб природ­
ной среде (ст. 35). Это единственная норма международного
уголовного права, которая напрямую защищает окружающую
природную среду как таковую. В ст. 55 воспроизводится этот
же текст в целях предупреждения нанесения ущерба здоровью
и выживанию гражданского населения в период вооруженно­
го конфликта. При этом запрещено применение репрессалий
путем причинения ущерба природной среде потому, что они
наказали бы все человечество в целом. Здесь же имеются та­
кие экологические нормы, как «защита объектов, необходи­
мых для выживания гражданского населения», «Защита уста­
новок и сооружений, содержащих опасные силы» (ст. 54 и 56).

— Обычные нормы международного уголовного права за­
прещают превращать в объект нападения окружающую среду
как таковую. В этой связи уместно напомнить оговорку Мар-
тенса о том, что в случаях, не предусмотренных конкретными
положениями, гражданские лица и комбатанты остаются под
защитой и действием принципов международного права, про­
истекающих из установившихся обычаев, из принципов гуман­
ности и из требований общественного сознания¹. Примени­
мость и действенность этих норм в контексте обеспечения ох­
раны окружающей среды в период вооруженного конфликта
неоспорима.

Как мы видим из приведенных международно-правовых актов, термин «экоцид» официально пока не применяется. В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности

' См., Преамбулу к Гаагской конвенции IV 1907 г., статью I Протокола I к Же­невским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. и Преамбулу к Протоколу 111977г.

человечества это преступление названо как «преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде», под которым пони­мается преднамеренное причинение ущерба или отдача при­каза, вызывающего нанесение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной окружающей среде. В коммен­тариях к этой статье указывается, что защита окружающей сре­ды имеет большое значение для человечества, поэтому особо серьезные посягательства на эти основополагающие интере­сы цивилизации должны влечь за собой международную уго­ловную ответственность исполнителей. При этом ответствен­ность возможна при наличии трех элементов:

1. Фактическое причинение ущерба «природной окружаю­
щей среде» в широком смысле этого термина, т. е. среде, окру­
жающей человека, а также районам, сохранение которых име­
ет основополагающее значение для защиты окружающей сре­
ды (моря, атмосфера, климат, леса и другой растительный мир,
фауна, флора и другие биологические элементы). В названной
выше ЭНМОД-Конвенции 1977 г. к средствам воздействия на
окружающую среду отнесены «любые средства для изменения
путем преднамеренного управления природными процессами
динамики, состава или структуры Земли (включая ее биоту,
литосферу, гидросферу и атмосферу) или космического прост­
ранства».

2. Ущерб должен быть обширным, долговременным и серь­
езным. В свою очередь серьезность определяется масштабами
или тяжестью причиненного ущерба, его продолжительностью
во времени, а также размерами географических районов, понес­
ших этот ущерб. Слово «долговременность» следует понимать
как указывающее на долговременный характер последствий
экоцида, а не как возможность наступления ущерба через дли­
тельный период времени. Долговременный характер последст­
вий может быть разумным образом оценен с момента появле­
ния ущерба. Что касается обширности пострадавших районов
Земли, то она определяется географическими масштабами как
в момент совершения преступления, так и в последующем.

3. С субъективной стороны ущерб может быть причинен
только преднамеренно, т. е. умысел субъекта направлен на при­
чинение ущерба окружающей среде. При этом он желает или
сознательно допускает масштабы вредных последствий для
достижения победы в данной военной операции, вооружен­
ном конфликте в целом или для получения прибыли, либо
иной личной заинтересованности. Такой подход к мотиву и
целям преступления исключает из сферы экоцида не только

_лучаи наступления ущерба, причиненного по халатности и ^с _угими неосторожными деяниями, но и факты намеренного использования запрещенных веществ или методов при отсут-_Твии ясной цели или конкретного умысла на причинение ущерба окружающей среде (например, пожар на атомной элек­тростанции, возникший из-за халатности должностных лиц, _или наступление тяжких для окружающей среды последствий при испытаниях оружия, уничтожении химического или за­жигательного оружия и т. п. )'.

Следовательно, экоцид связан с необратимыми последст­виями для окружающей человека природной среды. Его меж­дународная опасность проявляется в том, что его последствия не знают границ, и нарушение экологического равновесия в одном государстве сказывается в других, нередко далеко лежа­щих от них местностях и странах. Борьба с экоцидом — это борь­ба за здоровье настоящего и будущего поколений человечества.

Биоцид (буквально — уничтожение жизни) как международ­ное преступление выделился из экоцида в последние десяти­летия. От экоцида он отличается своей целенаправленностью только против человека, не затрагивая окружающей его при­родной среды. Его истоком являются агрессивная война и во­оруженные конфликты, в процессе которых совершаются эти преступления. В мирное время они практически исключены. В широком смысле слова биоцид означает преднамеренное и массовое уничтожение людей и других живых существ, живой природы, живых организмов, биосферы с помощью оружия массового уничтожения в целях достижения военного преиму­щества над противником и победы в вооруженном конфликте.

Отличительным признаком биоцида является целенаправ­ленное применением ОМУ, к которому следует отнести:

—нейтронное оружие для уничтожения человека и сохра­
нения материальных ценностей, оружия и боевой техники,
которое до настоящего времени международным правом не
запрещено;

—бактериологическое, биологическое и токсинное оружие,
запрещенное названной выше Конвенцией 1972 г. и уничто­
женное в установленном в ней порядке;

~ Удушливые, ядовитые и другие подобные газы, предназ­наченные для уничтожения людей, запрещенные указанным протоколом 1925г.;

См., Ежегодник Комиссии международного права 1991. Т. 2, ч. 2. ООН. — Нью-Йорк: - 1994. - С. 124-125.

^{3 В}-П. Панов                       65

— химическое оружие, т. е. боеприпасы и устройства с ток­сичными химикатами и их прекурсорами, предназначенными для уничтожения живой силы противника в вооруженном кон-фликте. Это оружие запрещено Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения хими­ческого оружия и о его уничтожении. В 1993 г. в Париже ее подписали 154 государства. Ратифицировали ее 34 страны¹.

Военным специалистам известны такие средства ведения войны, как бомбы, снаряды и ракеты, начиненные вакциной бруцеллы, которая при попадании на территорию неприятеля выводит из строя людей и животных, не затрагивая матери­альных объектов и окружающей природной среды. В недрах военных ведомств США и других государств активно разраба­тывается психотронное оружие, компоненты которого воздей­ствуют на психику человека, вызывая душевные болезни. В нормах международного гуманитарного и уголовного права следует установить запреты на разработку, производство и при­менение таких видов оружия.

Впервые вопрос об экоциде и биоциде как самостоятель­ных видах международных преступлений возник в 60-х годах во время войны во Вьетнаме, где войска США с помощью гер­бицидов и других химических веществ варварски уничтожили все живое в ряде местностей. Не случайно поэтому, что пер­вые теоретические разработки данной проблемы принадлежат вьетнамским юристам².

Как и при характеристике признаков экоцида, биоцид сле­дует отличать от преступного загрязнения окружающей при­родной среды по субъектам преступления, ибо приказы о при­менении биологического оружия могут исходить только от го­сударства, его руководителей и высших должностных лиц. Иные при биоциде и способы совершения преступления, свя­занные с использованием сложной военной техники, предназ­наченной для массового уничтожения живой силы и причи­нения ущерба здоровью людей.

Российская Федерация, выполняя свои международные обязательства в сфере уголовного права, внесла значительные

¹ Россия названную Конвенцию пока не ратифицировала. Эта Конвенция
бессрочная и вступит в силу через 180 дней после сдачи на хранение 65-го
документа о ратификации, но не ранее чем через 2 года после ее подписа­
ния. В силу она пока не вступила.

² Подробнее см., Фам Ван Бать и др. Война во Вьетнаме и международно-
правовая ответственность американских агрессоров//Советское государ­
ство и право. 1972. — № 1.

пополнения и изменения в новый Уголовный кодекс, который «ступает в силу с 1997 г. Впервые в него включен специальный оаздел «Преступления против мира и безопасности человече­ства». Среди них в соответствии с требованиями международ-_Н0го уголовного права сформулированы составы следующих международных преступлений: планирование, подготовка или ведение агрессивной войны (ст. 353); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354); производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355); при­менение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356); геноцид, экоцид (ст. 357, 358); наемничество (ст. 359) и нападение на лиц или учреждения, пользующиеся междуна­родной защитой. Однако этот исчерпывающий перечень ох­ватывает далеко не все из названных выше международных преступлений.

По непонятным причинам из Уголовного кодекса выпали такие совершаемые в районе военных действий преступления, как мародерство, дурное обращение с военнопленными, не­законное ношение знаков Красного Креста и многие другие.

Некоторые диспозиции статей сформулированы без учета требований международного уголовного права. К примеру, экоцидом в ст. 350 считается «массовое уничтожение расти­тельного или животного мира, отравление атмосферы или вод­ных ресурсов, а также совершение иных действий, вызвавших экологическую катастрофу». Здесь упущен целый ряд объек­тивных и субъективных признаков экоцида, которые сущест­венно затруднят квалификацию этого преступления. Не упо­минаются такие преступления, как апартеид, биоцид, систе­матические и массовые нарушения прав человека и др.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: