III. Примерная тематика письменных работ.

1. Характер экономических отношений в сфере культуры.

2. Формирование системы экономических категорий культурной деятельности.

3. Ресурсный потенциал культуры.

4. Специфика характера труда в культуре.

5. Продукт труда в культуре.

6. Рыночная инфраструктура культурной деятельности.

7. Организация культуры как хозяйствующий субъект.

8. Правовой статус организаций культуры.

9. Специфика некоммерческих организаций культуры в России.

10. Организации культуры как юридические лица.

11. Отношения собственности в культуре.

12. Специфика процессов разгосударствления и приватизации в культуре.

13. Система хозяйствования в культуре: основные элементы, этапы развития.

14. Федеральные, региональные и территориальные программы куль­турного развития как инструмент реализации культурной политики.

15. Планирование в организациях культуры: смета, бизнес-план и др.

16. Финансирование сферы культуры. Модели финансирования культуры за рубежом.

17. Финансирование организаций культуры (культурных проектов). Фандрейзинг.

18. Предпринимательская деятельность в сфере культуры.

19. Структура и динамика затрат организаций культуры.

20. Ценообразование на услуги культуры.

21. Оплата труда в государственных и негосударственных органи­зациях культуры.

22. Основные формы экономического регулирования в сфере куль­туры.

23. Экономические формы государственной поддержки культуры и
искусства в современных условиях.

24. Законодательные основы экономического регулирования в сфе­ре культуры.

IV. Вопросы для проведения итогового контроля.

1. Предмет экономики культуры.

2. Специфика экономических отношений в культуре.

3. Формирование системы экономических категорий культурной деятельности.

4. "Культура и искусство" как отрасль национального хозяйства.

5. Ресурсный потенциал культуры.

6. Специфика характера труда в культуре.

7. Продукт труда в культуре.

8. Организация культуры как хозяйствующий субъект: общие и специфические черты.

9. Правовой статус организаций культуры.

10. Некоммерческая организация: понятие и признаки.

11. Организационно-правовые формы организаций культуры.

12. Благотворительная организация: понятие, формы, порядок соз­дания и функционирования.

13. Организации культуры как юридические лица.

14. Индивидуальная предпринимательская деятельность в культу­ре: достоинства и недостатки.

15. Понятие собственности в культуре. Объекты и субъекты собст­венности.

16. Классификация организаций культуры по формам собственности.

17. Государственные (муниципальные) организации культуры: ви­ды и роль в современной экономике.

18. Частные некоммерческие организации культуры. Причины соз­дания. Проблемы становления и развития.

19. Особенности функционирования частных некоммерческих ор­ганизаций культуры в России и за рубежом.

20. Специфика права собственности в некоммерческих организаци­ях культуры.

21. Процессы приватизации и разгосударствления в культуре. По­нятие некоммерческой приватизации.

22. Создание некоммерческой организации культуры. Учредители и учредительные документы.

23. Реорганизация некоммерческой организации культуры: понятие и формы.

24. Порядок ликвидации некоммерческой организации культуры.

25. Основная деятельность некоммерческой организации культу­ры и формы ее поддержки государством.

26. Предпринимательская деятельность некоммерческой организа­ции культуры.

27. Система хозяйствования организаций культуры: общее понятие, основные задачи.

28. Составные элементы системы хозяйствования организаций культуры.

29. Эволюция системы хозяйствования организаций культуры.

30. Программы культурного развития, их роль и сущность.

31. Планирование в организациях культуры.

32. Смета некоммерческой организации культуры.

33. Бизнес-план: роль, функции, структура.

34. Финансирование сферы культуры в России: основныетенденции.

35. Модели финансирования сферы культуры за рубежом.

36. Социально-экономическая сущность финансирования органи­заций культуры. Каналы и источники финансирования.

37. Доходы организаций культуры и их структура.

38. Внебюджетные источники финансирования организаций куль­туры. Понятие фандрейзинга.

39. Спонсорство, благотворительность и меценатство в области культуры: сходство и различия.

40. Налогообложение организаций культуры.

41. Структура и динамика затрат в организациях культуры.

42. Основные ценообразующие факторы на услуги культуры.

43. Ценовая политика в сфере культуры.

44. Оплата труда в государственных и негосударственных органи­зациях культуры.

45. Применение специальных выплат в культуре.

46. Права организаций культуры в области экономической дея­тельности на современном этапе.

47. Основные формы экономического регулирования в сфере куль­туры.

48. Экономические формы государственной поддержки культуры и искусства в современных условиях.

49. Правовое обеспечение развития культуры и искусства в рыноч­ной экономике.

V. Глоссарий⁴¹.

 

Автор — физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение науки, литературы и искусства.

Авторский договор — договор о создании или условиях использо­вания охраняемых авторским правом произведений.

Авторское вознаграждение — оплата труда автора за создание или использование его произведения.

Авторское право — раздел права, регулирующий отношения, воз­никающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства.

Банковский кредит - выдача ссуды под определенный процент на установленный срок.

Бизнес-план — подробный, четко структурированный и тщательно подготовленный документ, описывающий, к чему стремится организа­ция, как она предполагает добиться поставленных целей и как будет выглядеть после их достижения.

Благотворительная деятельность — деятельность по бескорыст­ной (безвозмездной или на льготных основаниях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Благотворительная организация — некоммерческая организация (негосударственная и немуниципальная), созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или от­дельных категорий лиц.

Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функ­ций государства и местного самоуправления.

Бюджетное учреждение — учреждение, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета (федерального, субъекта РФ, местного или бюджета государственного внебюджетного фонда) на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетные (текущие)ассигнования — бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю

бюджетных средств.

Государственный внебюджетный фонд — форма образования де­нежных средств, аккумулируемых вне федерального бюджета и бюдже­тов субъектов Российской Федерации. К ним относятся Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного ме­дицинского страхования.

Государственный или муниципальный заказ — совокупность за­ключенных государственных или муниципальных контрактов на по­ставку товаров, проведение работ, оказание услуг за счет средств соот­ветствующего бюджета.

Государственный или муниципальный контракт — договор, за­ключенный органом государственной власти или органом местного са­моуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или, организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юриди­ческими лицами в целях обеспечения государственных или муниципаль­ных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Грант — целевые средства, предоставляемые на безвозвратной, | бесприбыльной основе.

Доброволец (волонтер) — лицо, работающее по собственной инициативе без соответствующего денежного вознаграждения, то есть без­возмездно.

Доступность услуг культуры - возможность населения получать услуги культуры.

Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру­гого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмезд­ной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Доход организации — денежные или иные средства, получаемые.организацией в результате ее деятельности.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвоз­мездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Заработная плата — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимули­рующего характера.

Затраты — экономический показатель, характеризующий расходы организации на оплату материальных, трудовых, финансовых, природ­ных и других ресурсов, связанных с ее деятельностью.

Издержки — выраженные в денежной форме затраты различных видов экономических ресурсов, необходимых для создания и реализа­ции продукции (работ, услуг).

Инвестиции — долгосрочные вложения капитала, направленные на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объ­ектов.

Инфраструктура культурной деятельности — взаимосвязанный комплекс организаций, направлений деятельности и механизмов, обес­печивающий взаимодействие участников культурной деятельности.

Исполнитель — актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, ко­торое играет роль, читает, декламирует, поет, играет на музыкальном инструменте или иным образом исполняет произведения литературы или искусства (в том числе эстрадный, цирковой или кукольный номер), а также режиссер-постановщик спектакля и дирижер.

Капитал — сумма материальных и денежных средств, используе­мых в процессе создания экономических благ.

Квалификационный разряд — величина, отражающая уровень про­фессиональной подготовки работника.

Коммерческая организация — организация, преследующая извле­чение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Конечный результат культурной деятельности — изменения, ко­торые она вызывает в общественном и индивидуальном сознании, в ка­честве социальной среды и т.п.

Культурная деятельность — деятельность по сохранению, созда­нию, распространению и освоению культурных ценностей, предостав­лению культурных благ.

Культурная политика государства — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама дея­тельность государства в области культуры.

Культурные блага — условия и услуги, предоставляемые организа­циями и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, резуль­таты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и * технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Лизинг — предоставление в аренду основных производственных > фондов (обычно дорогостоящего технического оборудования) на сред-? несрочный или долгосрочный период.

Лимит — ограничение, предельное количество или предельная; норма чего-либо (лимит бюджетных обязательств, лимит отпуска материалов и т.п.).

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретно­го вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных ус­ловий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Материальные затраты — издержки производства, связанные с 5 затратами на сырье, материалы, топливо, электроэнергию и другие по­добные затраты, необходимые для создания продукции (проведения fi работ, оказания услуг).

Мериторные блага — блага, спрос на которые со стороны частных лиц отстает от "желаемого обществом" и стимулируется государством.
I Меценатство — разновидность благотворительной деятельности в сфере культуры, науки и образования.

Минимальная заработная плата - гарантируемый федеральным: законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

Мониторинг сферы культуры — процесс постоянного непрерывно­го наблюдения за состоянием сферы культуры и анализа ее деятельности.

Налог — обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения при­надлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или ' оперативного управления денежных средств в целях финансового обес­печения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Некоммерческая организация — организация, не имеющая извле­чение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не рас­пределяющая полученную прибыль между участниками.

Норма — научно обоснованная (расчетная) величина, регламенти­рующая затраты ресурсов на единицу (произведенной продукции и т.д.), характеризующая удельное потребление ресурсов.

Норматив - совокупность производимых или потребляемых услуг и товаров на единицу (потребителя, финансирования, площади, обору­дования и т.п.).

Оборотные фонды — часть имущества организаций, целиком по­требляемая в одном производственном цикле и полиостью переносящая свою стоимость на изготовляемый продукт.

Общественное (социальное) благо — благо, потребляемое одним лицом и остающееся доступным для потребления другими лицами.

Оплата труда — система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми ак­тами, коллективными договорами, соглашениями, локальными норма­тивными актами и трудовыми договорами.

Организация — объединение физических лиц на основе общности их интересов, выступающее в гражданском обороте как одно лицо, один субъект права.

Организация культуры — организация, основная деятельность ко­торой направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.

Основная деятельность — деятельность некоммерческой органи­зации, соответствующая целям, ради осуществления которых эта орга­низация создана, и предусмотренная ее учредительными документами.

Основные фонды — часть имущества организаций, которая исполь­зуется неоднократно или постоянно в неизменной натурально-вещественной форме, постепенно перенося свою стоимость на созда­ваемые продукты.

Отрасль - совокупность организаций, производящих однородную продукцию из одинакового сырья или оказывающих однородные услуги непромышленного характера, и соответствующих органов управления.

Отрасль культуры и искусства — совокупность организаций, ос­новная деятельность которых связана с сохранением, созданием и ос­воением культурных ценностей, предоставлением культурных благ, а также органов управления культурой.

Планирование — одна из важнейших частей системы хозяйствова­ния, включающая разработку, реализацию планов и контроль их выпол­нения.

Плановый показатель — краткая характеристика планируемого процесса или явления.

Попечительский (наблюдательный) совет — орган управления, осуществляющий надзор за деятельностью некоммерческой организа­ции, принятием другими органами управления решений и обеспечением их исполнения, использованием средств, соблюдением законодательст­ва.

Право собственности — право собственника на владение, пользо­вание и распоряжение своим имуществом.

Право владения — фактическое обладание имуществом и удержа­ние его в собственном владении.

Право пользования — возможность эксплуатации имущества, из­влечения из него полезных свойств и (или) получения от него дохо­дов.

Право распоряжения — возможность собственника по своему ус­мотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества.

Правовые ресурсы - совокупность законодательных и иных норма­тивных правовых актов.

Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуще­ствляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Прибыль — один из обобщающих показателей эффективности хо­зяйствования организации, определяемый как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) и суммой всех затрат на произ­водство и реализацию.

Приватизация — передача имущества, находящегося в государст­венной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц.

Приватизация некоммерческая — передача государственного или муниципального имущества в частную собственность некоммерческой организации.

Природные ресурсы — естественные ресурсы, которые использу­ются в процессе создания экономических благ.

Программа — согласованный по ресурсам, исполнителям, времени осуществления комплекс плановых мероприятий, направленный на ре­шение конкретной проблемы в установленные сроки.

Программа аналитическая ведомственная целевая - выделяемая в аналитических целях группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядите­лем средств бюджета, описываемой целевыми индикаторами.

Программа утверждаемая ведомственная целевая - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных меро­приятий, направленных на решение конкретной тактической задачи

стоящей перед главным распорядителем средств бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами.

Разгосударствление — передача имущества, находящегося в госу­дарственной собственности, в муниципальную собственность, а также в собственность граждан и юридических лиц.

Расходы бюджета — денежные средства, направленные на финан­совое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправ­ления.

Расходы организации — обоснованные и документально подтвер­жденные затраты, осуществляемые организацией.

Рентабельность — один из обобщающих показателей эффектив­ности хозяйствования, характеризующий степень прибыльности орга­низации в целом, предпринимательской деятельности, отдельных видов продукции (работ, услуг) за определенный период времени.

Ресурсы культуры — средства, возможности, которые используют­ся для создания культурных ценностей и благ.

Ресурсы культуры экономические — факторы производства, кото­рые используются в процессе создания культурных благ.

Самоокупаемость — способ осуществления финансово-хозяйст­венной деятельности, при котором все расходы по воспроизводству по­крываются за счет собственных источников.

Система оплаты — порядок оплаты труда работников, установлен­ный в организации в соответствии с выбранной формой оплаты труда.

Смежные права — права, регулирующие отношения, возникающие в связи с созданием и использованием фонограмм, исполнений, поста­новок, передач организаций эфирного или кабельного вещания.

Смета — документ, в котором отражаются доходы и расходы ор­ганизации.

Собственность — исторически сложившиеся общественные отно­шения, которые характеризуются присвоением участниками производ­ства факторов (ресурсов) и результатов производства.

Собственность государственная — имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собствен­ность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (собственность субъектов РФ).

Собственность интеллектуальная — исключительное право граж­данина или юридического лица на результаты интеллектуальной дея­тельности и приравненные к ним средства индивидуализации продук­ции, выполняемых работ или услуг (наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.).

Собственность муниципальная — имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям.

Собственность частная — имущество, которое находится в собст­венности граждан и юридических лиц.

Совместительство — выполнение работником помимо своей ос­новной другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Совмещение профессий (должностей) — выполнение работником в течение своего рабочего времени наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).

Социальная сфера — группа отраслей, в которых создаются обла­дающие социальной полезностью блага.

Спонсорство — осуществление юридическим или физическим ли­цом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируе­мого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спон­сор и спонсируемый соответственно рекламодателем и рекламораспро-странителем.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру­гого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридиче­скому лицу на безвозвратной и безвозмездной основах на осуществле­ние определенных целевых расходов.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру­гого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Тарификация работы — отнесение видов труда к тарифным разря­дам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

Тарифная сетка — совокупность тарифных разрядов работ (про­фессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифная система — совокупность нормативов, с помощью кото­рых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий.

Тарифная ставка — фиксированный размер оплаты работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной слож­ности (квалификации)за единицу времени.

Тарифный разряд — величина, отражающая сложность труда и ква­лификацию работника.

Творческая деятельность — создание культурных ценностей и их интерпретация.

Товарный знак — зарегистрированные в официальном порядке обо­значения, способные отличать товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц.

Трансферт — операция, посредством которой одна институцио­нальная единица представляет товар, услугу или актив (финансовый или нефинансовый) другой единице, не получая от нее возмещения в виде товара, услуги или актива.

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работни­ком, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить ус­ловия труда, предусмотренные законами и иными нормативными пра­вовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать работ­нику заработную плату, а работник обязуется лично выполнить опреде­ленную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действую­щие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Управленческие ресурсы — набор качеств, умений, способностей руководителя, позволяющих ему находить и использовать лучшее соче­тание ресурсов для создания экономических благ, принимать разумные, последовательные решения, создавать и применять новшества, идти на допустимый, оправданный риск.

Услуга культуры — культурное благо, целесообразная деятель­ность, существующая в форме полезного эффекта труда в сфере культу­ры.

Учредитель — основатель организации, участвующий в образова­нии имущества юридического лица и принявший на себя обязательства согласно учредительным документам.

Учредительные документы — документы, на основании которых образуется и действует юридическое лицо.

Учреждение — некоммерческая организация, созданная собствен­ником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Факторы производства — экономические ресурсы, используемые в процессе создания экономических благ.

Фандрейзинг — деятельность, направленная на привлечение средств в некоммерческий сектор.

Финансирование — выделение денежных средств из определенных источников на конкретные цели: развитие отраслей, строительство и реконструкцию объектов, содержание бюджетных учреждений, прове­дение социально-культурных мероприятий и другие нужды.

Финансовые ресурсы организации — совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении организации.

Финансы— совокупность экономических отношений в процессе создания и использования фондов денежных средств.

Хозяйственный механизм организаций культуры — система эконо­мических, организационных, правовых и других форм, методов и инст­рументов управления деятельностью организаций культуры.

Целевое финансирование — средства (в денежной и натуральной формах), предоставленные некоммерческой организации на ведение основной деятельности.

Цена — 1) сумма денег, уплачиваемая за единицу товара; 2) денежное выражение стоимости товара.

Ценовая эластичность спроса — степень изменения объема реали­зуемой продукции (работ, услуг) в зависимости от динамики цен на нее.

Ценообразование — процесс формирования и изменения цен, опре­деление их уровней, соотношений, структуры.

Ценообразующие факторы - многообразные условия, в которых формируется структура и уровень цен.

Частное благо — благо, которое потребляется одним лицом и не может быть одновременно потреблено другим лицом.

Экономические отношения — отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

Экономические отношения в сфере культуры — отношения, свя­занные с сохранением, созданием, распространением и освоением куль­турных ценностей, предоставлением культурных благ.

Экономическое благо — продукт, созданный в результате хозяйст­венной деятельности людей.

Юридическое лицо — организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, мо­жет от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и от­ветчиком в суде.

 

Приложение I

ФИНАНСИРОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ*.

При переходе к рыночной экономике культура и искусство оказа­лись в весьма невыгодной ситуации. Хотя и считается, что Россия отка­залась от остаточного принципа финансирования культуры и искусства, на деле в условиях экономической нестабильности этот принцип дейст­вует еще жестче. Бюджетное финансирование значительно отстает от стремительно возрастающих под влиянием инфляции потребностей ор­ганизаций культуры и искусства в финансовых средствах. Сразу огово­римся, что содержание организаций культуры и искусства является хотя и важным, но далеко не единственным направлением расходования бюджетных ассигнований на культуру и искусство. Значительная часть средств направляется на финансирование культурных программ, проек­тов и т.п.

В рамках данной статьи хотелось бы все же остановиться на "тра­диционном" направлении расходования бюджетных ассигнований — финансировании организаций культуры и искусства, рассмотрев эти вопросы на примере государственных и муниципальных организаций культуры¹.

В 2000 г. по данным отраслевой статистики в стране насчитыва­лось около ПО тыс. организаций культуры, из них порядка 200 органи­заций находятся в непосредственном ведении Минкультуры РФ.

Все остальные организации культуры закреплены за соответствую­щими государственными и муниципальными органами власти.

Необходимость бюджетного финансирования государственных и муниципальных организаций культуры определяется самим их право­вым статусом. Практически все они являются некоммерческими и осу­ществляют свою деятельность в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О некоммерче­ских организациях".

Из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, предусмотренных действующим законодательством, государственным и муниципальным организациям культуры пока наиболее адекватна фор­ма учреждения.

 

* См. статью автора настоящего издания в журнале: Справочник руководителя уч­реждения культуры. 2002. №0. С. 8-15.

¹ Значимость вопросов финансирования независимых частных организаций культу­ры не вызывает сомнений, и это должно стать темой отдельных публикаций.

 

В современных условиях государственным и муниципальным уч­реждениям культуры получить сколько-нибудь значительные бюджет ные ассигнования очень трудно, прежде всего, из-за неустойчивой эко­номической ситуации в стране.

В итоге они оказались в незавидном положении "чемодана без руч­ки", который собственнику нести тяжело, а бросить жалко.

Об этом свидетельствует та особая осторожность, с которой госу­дарственные и муниципальные органы власти подходят к вопросам приватизации в данной области. Процесс приватизации объектов куль­туры и искусства не получил пока развития в нашей стране, так как предполагает разработку специального законодательства. В то же время уже можно говорить о начавшемся "разгосударствлении", выражаю­щемся в передаче ряда федеральных объектов в ведение субъектов Фе­дерации, которые, в свою очередь, "спихивают" находящиеся в их веде­нии организации органам местного самоуправления.

Невозможность полностью обеспечить свою деятельность за счет бюджетных средств и других традиционных источников доходов при­вела к необходимости поиска альтернативных внебюджетных источни­ков финансирования. Учреждения культуры вынуждены самостоятель­но заниматься добыванием средств к существованию, иметь побочный "карман", откуда можно при необходимости черпать деньги. При этом, согласно Закону РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (1992 г.), поступление средств из внебюджетных источни­ков не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассиг­нований учреждений культуры.

За рубежом существует специальная сфера деятельности — фанд-рейзинг (fundraising), что в прямом переводе с английского означает "наращивание фондов", а по сути — поиск денежных средств для не­коммерческого сектора. И хотя сам этот термин уже весьма прочно во­шел в наш лексикон, функция фандрейзинга достаточно нова для рос­сийских учреждений культуры. Тем не менее, уже можно говорить о создании многоканальной системы финансирования, что предполагает задействование самых разнообразных источников и способов привлече­ния средств для поддержки государственных и муниципальных учреж­дений культуры.

На рисунке приведены все возможные источники финансирования учреждений культуры. Попытаемся оценить роль и значение каждого из них в формировании финансовых средств учреждений культуры.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: