Не только санация жилья, но и энергосбережение.

После тщательного исследования ситуации и проработки разных вариантов был найден неординарный выход. Жители-собственники вместе с городом-собственником проводят реконструкцию принадлежащего им многоквартирного дома с его надстройкой, а необходимые для этого деньги они зарабатывают, продавая на рынке дополнительно образовавшуюся жилую площадь. Крепкие пятиэтажки, отобранные для осуществления пилотного проекта, вполне могут послужить площадкой для возведения дополнительного жилья, не требуя специального землеотвода.

Сильной стороной разрабатываемого в Москве пилотного проекта является и то обстоятельство, что в процессе санации домов проводятся энергосберегающие мероприятия: утепление фасадов, подвалов и крыш, а также замена окон на энергосберегающие стеклопакеты, что позволит сэкономить до 60% тепла.

По опыту Берлина энергопотребление утепленных в процессе санации зданий с учетом увеличения площади снижается со 105 до 42 Вт на 1 кв. м, что не только уменьшит в дальнейшем расходы на содержание зданий, но и не потребует подвода дополнительной тепловой мощности к реконструированным домам. В условиях Германии житель сберегает на отоплении до 1 евро/кв. м в месяц. В Москве экономия за счет мероприятий энергосбережения по текущим расценкам составит около 200 рублей в месяц на 40-метровую квартиру.

Комплекс строительных работ в рамках пилотного проекта предусматривает капитальный ремонт уже существующих пятиэтажных домов постройки 1962-63 гг. и их реконструкцию в виде надстройки до 3-х этажей. В перечень работ по санации существующего жилья включается:

ü обновление и замена всего технического оборудования и отдельных конструкций здания, которые являются имуществом общего пользования;

ü замена некоторых элементов внутреннего устройства квартир, находящихся как в частной, так и в общедолевой собственности (в пределах финансовых возможностей);

ü замена всего инженерного оборудования дома и квартир (включая санитарно-техническое оборудование в ванной, туалете и кухне);

ü замена силового электрооборудования и проводки с вводом силового кабеля в квартиры;

ü замена окон на двухкамерные стеклопакеты;

ü утепление, оштукатуривание и покраска фасадов зданий;

ü утепление чердачных и подвальных перекрытий;

ü замена кафельной облицовки в ванной комнате и на кухне (по согласованию с собственниками и вследствие возможных разрушений при замене внутренних инженерных сетей);

ü модернизация всей существующей системы отопления здания с заменой труб и радиаторов отопления с возможностью персонального регулирования тепла (по нормам, принятым в Германии);

ü замена старых балконов на увеличенные по площади новые (на всех этажах) с последующим их остеклением, переоборудование тамбуров в подъездах с заменой входных дверей и запорных устройств;

ü отделочные работы лестничных клеток с заменой перильных ограждений;

ü замена почтовых ящиков, выполнение новой телевизионной разводки, монтировка внешнего лифта (в каждом из подъездов) с остановками на промежуточных площадках каждого этажа.

Проектом также предусмотрены комплексное благоустройство прилегающей территории, новое строительство подземных парковок личного автотранспорта, сооружение детских и спортивных площадок, обустройство мест раздельного сбора мусора и реконструкция озеленения территории.

 

Дополнительные квартиры и деньги.

 

Надстройка домов на 3 этажа должна производиться без отселения жителей. Однако по соображениям безопасности живущие на последнем этаже должны временно удаляться на время проведения строительных работ, связанных с заменой верхнего перекрытия, если выполнение таких работ понадобится. В результате реконструкции домов квартирный фонд может увеличиться на 60 квартир в каждом пятиэтажном пятиподъездном доме в стандартной планировке или на 43 квартиры в каждом доме с более комфортной планировкой с учетом современных требований.

В тех случаях, когда по соображениям безопасности надстройку осуществить невозможно, для обеспечения коммерческой окупаемости может потребоваться возведение дополнительных зданий в виде пристроек к существующим домам. Уже имеются проектные наработки таких пристроек к пятиэтажкам. Что более приемлемо по техническим и финансовым возможностям - надстройка или пристройка - решается исходя из особенностей каждого отдельного дома.

Финансирование работ по санации и реконструкции группы пятиэтажек на

Ул. Юных Ленинцев принимает на себя в полном объеме инвестор. С учетом того, что город владеет некоторой долей квартир в санируемых домах, в расчетах учтено его возможное софинансирование проекта. При определенных условиях, обеспечиваемых рынком, финансовое участие города и жителей-собственников может быть вообще исключено.

Возврат вложенных средств и оплата процентов на привлеченный капитал будут осуществляться, в основном, за счет средств, получаемых от продажи на рынке дополнительно образовавшейся жилой и нежилой площади, образовавшейся в результате реконструкции домов и прилегающей территории. Возможен также частичный возврат вложенных средств за счет дальнейшей эффективной эксплуатации жилья после завершения строительно-ремонтных работ. В частности, могут использоваться средства, образовавшиеся в результате экономии энергоресурсов и воды, а также за счет экономии на текущем содержании отремонтированного жилья. Определенные поступления в фонд погашения кредитного долга возможны также в результате введения в структуру тарифа на жилищно-коммунальные услуги отчислений на капитальный ремонт.

Предварительные расчеты показывают, что вложенный капитал и проценты по нему можно будет вернуть инвестору в течение 5 лет. В расчетах принимались расходы на санацию на уровне 345 евро; стоимость возведения надстройки – 800 евро за кв. м; стоимость сооружения одного места парковки – 6 тыс. евро. Накладные расходы на проектные работы, а также оплата труда организаторов проекта, проектировщиков, службы заказчика и технического надзора суммарно установлены на уровне 15% от стоимости расходов на весь проект. Процент, взимаемый инвестором за использование предоставляемых им средств, устанавливается на уровне 13-15% годовых.

Немецкая методика проведения санации жилых домов и финансирования этих работ должна обеспечить не только условия, льготные для собственников-жильцов, но и возможность для города решить серьезную социальную проблему санации жилищного фонда без существенной финансовой нагрузки на бюджет города Москвы.

Проект находится под особым вниманием правительств России и Германии. Это показывает, насколько серьезна проблема капитального ремонта домов, и как необходима программа обеспечения граждан России благоустроенным жильем с использованием государственно-частного партнерства.

 

О критическом состояниикультурного наследия народов РФ

и мерах по его спасению.

Меликова Л.Д.

Руководитель общественного Социально-культурного фонда «Защита памятников и историко-культурных территорий и объектов, значимых для сохранения и развития самобытности народов мира, их вклада в мировую цивилизацию «Созидание», Кандидат экономических наук

 

В современной России ежедневно происходит массовое варварское уничтожение культурного наследия народов Российской Федерации. Процесс принял лавинообразный характер и необходимы экстренные меры по спасению немногого оставшегося.

Напоминаем, что речь идет о государственной собственности огромной культурной, исторической, художественной, наконец, материальной ценности.

Считаем, что одна из причин этого варварства - неуважение к отечественной истории, стремление уничтожить материальные свидетельства её славы и величия.

Об экстремальной критической ситуации, связанной с охраной и использованием памятников и историко-культурных территорий и объектов в связи с неисполнением законодательства должностными лицами государственных органов исполнительной власти

Критическая ситуация, сложившаяся в сфере охраны, учета, контроля, управления и пользования памятниками, составляющими национальное достояние России, на сегодняшний день ''привела к безвозвратной утрате огромного количества бесценных объектов культурного наследия.

Согласно ст.44 Конституции РФ граждане несут обязанность по охране памятников истории и культуры.

Деятельность граждан в деле охраны памятников вызывает негативную реакцию со стороны чиновников всех уровней и рангов Федерального уровня и субъекта Федерации г. Москвы

Должностные лица государственных органов исполнительной власти не исполняют свои прямые обязанности по охране памятников, а предоставленные им права используют зачастую с нарушением действующего законодательства об охране памятников, инвестировании, земельного, градостроительного, архитектурного, и др. а также нормативных и правовых актов, строительных, пожарных, экологических, санитарных норм т правил федерального и московского уровней.

О тотальном уничтожении материальных свидетельств Величия России изложено:

в открытом письме московской общественности к Российским властям от 13 апреля 2004 года - 410 подписей.

и в обращении к Президенту Российской Федерации В.В. Путину «О разрушении исторического центра г. Москвы и памятников культуры и истории федерального и местного значений в связи с самовольным строительством за подписью 14 общественных организаций (Администрация Президента РФ № А26-05-212521 от 22.08.2001 г.).

СМИ многократно в печати и по телевидению излагали и показывали факты многочисленных уничто жений объектов культурного наследия.

Однако до настоящего времени вандализм в отношении объектов культурного наследия продолжается, ответственность никто не несет.

Счетная палата многократно констатирует на протяжении многих лет конкретные факты нарушений и уничтожения объектов культурного наследия и, материалы проверок направляет в соответствующие государственные органы исполнительной власти для принятия мер. Меры, как правило, не принимаются, ущерб не взыскивается.

Министерство культуры РФ иногда по требованию граждан, обращается в органы прокуратуры с просьбой о принятии мер по выявлению виновных и взысканию нанесенного ущерба и вреда Государству, обществу и гражданам.

Правоохранительные органы, практически никаких действенных мер не принимают.

Существующая ныне система охраны памятников доказала свою неэффективность, её нужно немедленно менять.

Создался замкнутый круг, когда никто ни за что не отвечает, никаких мер не принимает, законодательство практически декларативно, и не действует, по причинам указанным в приложении № 1, а вандализм в рамках рыночных отношений процветает.

Основные нарушения в области охраны культурного наследия РФ приведены в приложении №1.

 

Мы призываем:

Президента Российской Федерации, являющегося гарантом конституционных прав граждан (пользование памятниками и их охрана - одно из них, ст. 44 Конституции РФ), сформировать комиссию в составе профильных специалистов по проблеме охраны памятников и представителей, делегированных общественными организациями. Рекомендации комиссии положить в основу реформирования системы охраны культурного наследия народов РФ и охранного законодательства (закон № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов РФ)»);

Правительство РФ приостановить любые действия по передаче федеральных памятников культурного наследия на региональный уровень до проведения инвентаризации и опубликования реестра;

Совет Федерации, Госдуму и Мосгордуму провести парламентское расследование, инициировать парламентские слушания по проблеме охраны культурного наследия народов РФ с участием общественных организаций и разработать действенные законодательные меры для остановки процесса разрушения;

 

-Мэра города Москвы взять под личный контроль соответствие охранному законодательству нового строительства • в историческом центре Москвы. Согласно ст. 5 Закона № 73-ФЗ обеспечить в - градостроительной кадастровой справке наличие плана земельного участка в границах территорий объектов культурного назначения;

Органы Прокуратуры привести правоприменительную практику в соответствие с законодательством.

 

Исходя из изложенного требуем:

1) Срочно осуществить принятие конкретных мер всеми ветвями власти по остановке вандализма, спасению и сохранению памятников истории и культуры в масштабах России и составлению реестра учета объектов культурного наследия в разрезе трех разделов:

- сохранившиеся памятники

- уничтоженные,- полностью или частично

- поврежденные (муляжи и т.д.)

-Обязать в неукоснительном порядке исполнять действующее законодательство по охране объектов культурного наследия осуществлять действенный контроль с немедленным принятием мер по устранению выявленных нарушений к виновным, невзирая на лица и должности.

2) Выявить виновных и ущерб нанесенный национальной культуре в г. Москве и по всей стране. Принять самые строгие меры к виновным и к возмещению нанесенного ущерба:

- по материалам проверок счетной палаты

- материалам публикаций,

- обращений общественных организаций граждан.

Виновных привлечь к дисциплинарной, административной, или к уголовной ответственности в зависимости от степени вины и ущерба.

3) С учетом массового уничтожения объектов культурного наследия в г. Москве за период работы в рамках рыночных отношений, привлечь конкретных должностных лиц Правительства г. Москвы, виновных в бездействии, в принятии самоуправных, неправомерных и неправомочных решений относительно градостроительных решений, частного инвестирования в объекты культурного наследия, оформления их в собственность частных коммерческих структур, без согласования с собственником, распорядителем объектов и других нарушений уголовного характера и другие.

 

Приложение №1

Основные нарушения законодательства по охране объектов культурного наследия

1.При издании распорядительных документов, касающихся памятников, указывается намечаемый вид проведения работ запрещенный законодательством: РЕКОНСТРУКЦИЯ,

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ, а не РЕСТАВРАЦИЯ, (скрытая форма УНИЧТОЖЕНИЯ памятника; в перечне объектов распорядительного документа не указывается объект как памятник, а попадает с разряд рядового объекта).

2. Самовольно принимаются решения по изменению собственника, архитектуры, габаритов, наружного и внутреннего убранства и устройства, функционального назначения, границ территории памятника (если они определены) по возведению надстроек и пристроек, вычленению из ансамблей памятников отдельных строений и т.д., что является также скрытой формой уничтожения памятников.

3. Отсутствует реестр регистрации объектов культурного наследия.

4. Не определены территории памятников в установленном порядке.

5. Не определен собственник памятников общероссийского значения в г. Москве.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. 7У2 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее ~ Федеральный закон) фактически не исполняется.

В нарушение статьи 10 Федерального закона полномочиями федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области сохранения, использования, по популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), наделены три федеральных органа исполнительной власти -Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральное агентство по культуре и кинематографии, осуществляющие также полномочия в сфере культуры, искусства, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций и архивного дела.

Рассредоточение полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, а также учету имущества этих объектов, использованию и распоряжению им между четырьмя федеральными органами исполнительной власти привело к тому, что отдельные установленные Федеральным законом полномочия федерального органа охраны объектов культурного наследия оказались, не закреплены ни за одним из федеральных органов исполнительной власти, а часть полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, закрепленных за одним из федеральных органов исполнительной власти, не может быть реализована в полном объеме без осуществления других полномочий, закрепленных за другими федеральными органами исполнительной власти.

Не создана предусмотренная Федеральным законом структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Не осуществляется государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренный статьей 11 Федерального закона. На момент проведения проверки Правительством Российской Федерации не определен порядок осуществления государственного контроля в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Не осуществляется предусмотренный пунктом 2 статьи 33 Федерального закона государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, не ведется и не формируется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренный главой IV Федерального закона, Правительством. Российской Федерации не утверждено положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, предусмотренное пунктом 4 статьи 15 Федерального закона.

Не реализуются особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия, установленные главой VIII Федерального закона, поскольку не определен государственный орган; исполнительной власти, уполномоченный налагать ограничения права владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия путем заключения охранных обязательств.

Правительством Российской Федерации не приняты эффективные меры по созданию нормативной правовой базы по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренной Федеральным законом:

не утверждена форма паспорта объекта культурного наследия (пункт 1 статьи 21);

не определен порядок:

внесения предложений о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия и представления документации в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО (пункт 2 статьи 25);

установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения (пункт 1 статьи 27);

проведения государственной историко культурной экспертизы и порядок определения размера оплаты историко культурной экспертизы (пункт 3 статьи 31);

разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон (пункт 4 статьи 34);

выдачи разрешения (открытого листа) на право

проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (пункт 8 статьи 45);

согласования градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых.в правила застройки муниципальных образований с федеральным органом охраны объектов культурного наследия (пункт 4 статьи 60);

не решены вопросы законодательного регулирования имущественных отношений в сфере государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в части отнесения имущества объектов культурного наследия федерального значения к имуществу казны Российской Федерации,

разграничения полномочий по управлению и распоряжению имуществом объектов культурного наследия, формирования перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, определения критериев и условий отчуждения имущества объектов культурного наследия из государственной собственности.

Опираясь на положения Конституции Российской Федерации, гарантирующей право граждан «на доступ к культурным ценностям» и их обязанность «заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры» (Статья 44). об­ращаемся к властям всех уровней с просьбой принять безотлагательные меры по спасению архитектурного наследия нашей страны, и в первую очередь. Москвы - великого города всемирно-исторического значения.

За последнее десятилетие историческому облику столицы России был нанесен непоправимый ущерб. Утрачено множество зданий, являющихся памятниками архитектуры. Интенсивное развитие города сопровождается безнаказанными нарушениями российского Закона об объектах культурного наследия. Этот процесс приобретает лавинообразный характер.

Центр города, включая ближайшее окружение Кремля — памятника Всемирного наследия, находящегося под охраной ЮНЕСКО, подвергся катастрофической деформации. В водовороте строительного бума безвозвратно исчезли важнейшие фрагменты рядовой застройки XVII—XIX веков, являющейся основой исторической Москвы. В хаотической расчистке городского центра под новое строительство погибли сотни живых московских памятников, на смену которым пришли «памятники-подделки» и новые постройки, разрушающие городской ансамбль. В нарушение норм и методов научной реставрации, международных хартий и конвенций о сохранении культурного наследия, общепринятых в цивилизованных странах, «реконструкция» и «реставрация» в Москве, как правило, подменяются полным сносом памятников и их заменой на фальшивые «новоделы», лишенные художественной и исторической подлинности.

На фоне огромных инвестиций в новое строительство близки к гибели выдающиеся сооружения московского классицизма и неоклассицизма (постройки Баженова, Жолтовского и многие другие). От неоднократных пожаров при невыясненных обстоятельствах погибли многие памятники, включая уникальное здание Манежа - жемчужины европейской архитектуры. Последние дни доживает весь пласт построек советского авангарда 1920-х годов, считающегося главным вкладом России в развитие мировой архитектуры XX века. Изуродованы все постройки Мельникова и запланирован снос одного из его шедевров - клуба завода «Каучук». Происходит деградация знаменитых на весь мир станций московского метрополитена 1930—1950-х годов. Из-за нерешенных инженерно-технических проблем погибает станция «Маяковская». Произведён ничем не оправданный снос знаковых московских зданий — «Военторга», гостиницы «Москва», под угрозой сноса - универмаг «Детский мир» и гостиница «Пекин».

Сегодня в Москве уничтожаются целые градостроительные образования, гибнет пространственно-планировочная структура города, складывавшаяся столетиями. Исчез район Остоженки, полностью искажен облик московских набережных — Софийской, Кадашевской, Садовнической, радикально перестраиваются Арбат, Полянка и другие исторические улицы.

Коммерческая выгода и передел собственности не могут оправдать планомерное уничтожение собственной. истории, культуры и национальной идентичности. Практикуемая сегодня в Москве строительная политика по своей сути является преступной, антисоциальной и антигосударственной, лишающей будущие поколения граждан России исторической памяти.

Разрушение архитектурного прошлого в Москве оказывает пагубное воздействие на российские города, которые также стали стремительно терять исторически сложившийся облик. Началось тотальное уничтожение материальных свидетельств величия России.

Надвигается культурная катастрофа, с которой ни государство, ни общество не должны мириться. Всем ветвям власти необходимо осуществить срочную и эффективную программу действий по спасению и сохранению памятников отечественной архитектуры в масштабах России. Ущерб, нанесенный национальной культуре в Москве и во всей стране, не должен оставаться безнаказанным. Российские законы и. в первую очередь. Закон об объектах культурного наследия должны быть применены со всей своей строгостью и полнотой. Сохранение культурного наследия должно стать основой национального возрождения России. Реалии сегодняшнего дня настоятельно требуют, чтобы политика в области архитектуры и градостроительства имела статус федерального приоритета.

 

«Законодательные и правоприменительные причины бесправия москвичей

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: