Глава 7. Финансово-кредитная система алтайского края 6 глава
Усиленное развитие в крае в 40–70-е гг. ХХ в. машиностроения и металлообработки, оборонной, легкой, химической и нефтехимической промышленности было ориентировано на интенсивную связь Алтая практически с любым регионом Советского Союза и не учитывало энерго- и трудоемкость продукции, транспортную удаленность от мест ее применения и потребления. В настоящее время в условиях господства финансово-денежного фактора над всеми остальными условиями производства, отказа государства от финансовой поддержки убыточных заводов становится малореальным дальнейшее развитие, а также само существование большинства предприятий Алтая вышеуказанных отраслей. В 90-х гг. ХХ в. началась газификация края. Однако за десять с лишним лет построен лишь газопровод из Новосибирской области до Барнаула и немного разводных сетей. В 2006–2007 гг. планируется продолжить его до Бийска, Белокурихи и Горно-Алтайска. Необходимо отметить, что предложенный структурами ОАО «Газпром» план газификации региона не вносит больших изменений
Напомним, что в настоящее время Рубцовским рудником владеет Уральская горно-металлургическая компания (УГМК). Но его деятельность в ближайшие 10–15 лет при достигнутых размерах инвестирования вряд ли сможет оказать существенное влияние на экономику края. Чтобы переломить ситуацию в этом секторе экономики, необходимы как громадные инвестиции, так и политическая воля федеральных и краевых структур власти. Пока (в середине 2006 г.) у УГМК есть намерения построить Зареченский рудник, эксплуатировать Корбалихинское месторождение (все это должно способствовать добыче руд свинца, цинка, меди, серебра), возродить геологические исследования по изучению сырьевой базы Алтая, но будет ли все это реализовано, трудно прогнозировать. В настоящее время химические мощности и другие крупные потребители электрической и тепловой энергии мало загружены, поэтому до 60–70% теплоэнергиии и электричества идет на нужды жилого фонда. Часть коммунальных и ведомственных котельных закрыта, а потребности в тепле покрываются за счет ТЭЦ. На функционирование ТЭЦ оказала большое влияние приватизация. Бийская ТЭЦ-1 входила в число немногих приватизированных станций, которые не вошли в состав РАО «ЕЭС России». С весны 2006 г. 25,5% акций ОАО «Бийскэнерго» принадлежит администрации края, остальные – ОАО «Новосибирскэнерго». Деятельность энергетического предприятия, которое обслуживает город с населением свыше 220 тыс. чел., на наш взгляд, должно быть более эффективно, чем это было в 1990–2000-е гг., регулировать и контролировать государство. То, что в Бийске это не делается, является, по нашему мнению, одним из парадоксов функционирования города.
Предполагается, что с 2007 г. судьбу «Бийскэнерго» изменит новый этап газификации Алтая, о котором достигнута договоренность между администрацией края и ОАО «Газпром» в 2006 г., В какой-то мере ситуация с бийскими оборонными предприятиями напоминает положение с тракторным и сельскохозмашиностроительными заводами Рубцовска. Последние были размещены
В Бийске на базе ФГУП ФНПЦ «Алтай» было создано свыше 35 различных предприятий («Эвалар», «Источник», «Бахташ» и др.), которые в условиях рыночных отношений пытаются использовать научно-технические подходы и имеющие перспективные разработки, но коммерциализация производства, как показывает статистика, идет неудовлетворительными темпами. Оборонные предприятия Бийска уже более 15 лет по существу не получают специалистов по централизованному распределению из ведущих химических вузов страны. В городе создан и получил ощутимое развитие филиал Алтайского государственного технического университета, в учебном процессе которого активно участвуют научные сотрудники ФНЦП и работники оборонных предприятий, но в то же время он не может обеспечивать город специалистами, которых готовят узкоспециализированные факультеты вузов за пределами края. В соответствии с подписанным Россией и США договором ОСВ-2 предусматривается ликвидация российской стороной 410 ракет. Уничтожать их должны в Воткинске, Перми и Бийске.
В 90-е гг. в Бийске наиболее динамично развивались предприятия медицинской промышленности. Созданное еще в 50-е гг. ОАО «Алтайвитамины» и появившееся в середине 90-х гг. ЗАО «Эвалар» в 2004 г. произвели 2,5% всей промышленной продукции края. Если ЗАО «Эвалар» сохранит темпы экономического роста за счет производства БАДов, которых достиг с начала 2000-х гг., то уже через 3–4 года оно станет крупнейшим предприятием Бийска и войдет в число пяти наиболее крупных предприятий Алтая. В период реформ наибольшее развитие в Рубцовске получили ОАО «Мельник» – комбинат по переработке зерна, производству муки, комбикормов, макарон и дочерняя структура ОАО «Вимм-Биль-Данн» – Рубцовский молочный завод. В 2005 г. почти половину доходов городского бюджета составили поступления именно с этих предприятий, хотя на них работает не более 2% трудоспособного населения Рубцовска. Функционирование рыночного хозяйства предполагает существенное развитие предпринимательства, малого бизнеса. Предприниматель – это владелец прав собственности, ведущий отбор требуемых для хозяйственной деятельности институтов на основе сопоставления издержек и выгод их использования (Норт, 1997, с. 8). Поэтому должны быть расширены функции органов власти, прежде всего региональных и местных, которые принимают решения по использованию ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении собственника. На 1 января 2006 г. на Алтае насчитывалось 13,7 тыс. малых предприятий (по результатом выборочного обследования Алтайкрайстата с последующим распространением данных на генеральную совокупность в целом по краю), не считая лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые тоже относятся к сфере малого предпринимательства (85284 чел.). Кроме этого, в крае имеются целые виды предпринимательской деятельности, являющиеся, по сути, малым бизнесом: крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства.
Больше всего малых предприятий (60,8% от общего числа) сосредоточено в Барнауле (9749 единиц). По состоянию на 1 января 2006 г. в городе действовало всего 55459 субъектов малого бизнеса. В Бийске их было 1136, Рубцовске – 535, Заринске – 215 и Новоалтайске – 208. В районах края функционировала лишь седьмая часть этого рода предприятий. В 2005 г. на 1000 чел. постоянного населения Алтая приходилось в среднем по 5 малых предприятий, в том числе в городах – по 8, в сельских районах – по 2. Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности на протяжении примерно десяти лет остается без На оплату труда малыми предприятиями в 2005 г. было направлено 45,706 млрд руб. Среднемесячная начисленная заработная плата занятых в малом предпринимательстве составила 3222 руб. против 4960 руб. в среднем в экономике края. Среди районов и городов края самая высокая заработная плата на малых предприятиях сложилась в Бурлинском районе – 4834 руб., в Белокурихе – 6043 руб., самая низкая – в Третьяковском районе – 1150 руб., в Славгороде – 2156 руб. В 2005 г. выручка от реализации товаров, продукции, работ В 2004 г. из всех субъектов Сибирского федерального округа только Алтайский край вошел в число регионов с наивысшим приростом числа малых предприятий (103,6 ед.) на 100 тыс. чел. Глава 3. Проблемы функционирования
Рассмотрим в экономике Алтая следующие комплексы: промышленный, агропромышленный (АПК), инвестиционно-строительный, транспорта и связи, рыночной инфраструктуры, включающий прежде всего торговлю. На 1 января 2006 г. в этих макроотраслях было зарегистрировано 42712 предприятий и организаций, или 69,5% от всех организаций края. Изучение положения в экономике Алтая постоянно инициирует вопрос: с чем логичней сравнивать современное развитие рядового региона Российской Федерации? После 15 лет реформ, по всей видимости, уже некорректно сопоставлять ситуацию в экономике и политике переходного периода с ее состоянием в советское время. Иные политическая и экономическая системы, появление других финансово-экономических инструментов предопределяют сопоставление экономики края с ситуацией в аналогичном регионе со сходными формами хозяйствования и управления России. Однако это удается с трудом, поскольку депрессивный регион имеет такое большое падение объема производства и ухудшение обстановки Отечественную экономику очень часто сравнивают с экономиками развитых стран Европы или Северной Америки. При этом игнорируется тот факт, что примерно на 60–70% ВВП Российской Федерации создается в сырьевых отраслях (добыча нефти, газа,
3.1. Комплексные вопросы развития промышленности Значительное место в экономике Алтайского края занимает промышленность. Она производит свыше 21% объема ВРП территории и обеспечивает работой примерно шестую часть трудоспособного населения. За 2005 г. было отгружено промышленных товаров на сумму 84,4 млрд руб., что больше в действующих ценах на 7,7% по сравнению с 2004 г. Однако индекс физического объема промышленного производства составил в указанном году всего 94,9% против 2004 г. В 2005 г. доля промышленности была равна 28,7% во всех собранных налогах и акцизах края, и хотя по сравнению с 2003 г. ее доля уменьшилась на 6,1 п.п., она по-прежнему занимает первое место среди отраслей Алтая по налоговым поступлениям. Количество занятых в промышленности региона уменьшилось с 349,1 тыс. чел. в 1990 г. до 139,1 тыс. чел. на начало 2006 г. (без малых предприятий). После приватизации и осуществления различных статистических изменений число предприятий на самостоятельном балансе за этот период выросло с 504 до 6938 ед. Объем промышленного производства в Алтайском крае составлял от уровня 1991 г.: в 2000 г. 35,1% и в 2003 г. 40,7% (по системе ОКОНХ). Уровень рентабельности крупных и средних организаций в 2004 г. – всего 1,1%, а в 1990 г. он был равен 12,2%. Сальдированный финансовый результат деятельности промышленности Алтая в 2005 г. был отрицательным, при этом получено прибыли 2115,7 млн, а убытков – 2333,7 млн руб. В 2004 г. пищевые, мукомольно-крупяные и комбикормовые предприятия дали около трети объема промышленного производства региона, электроэнергетика – 16,4%, производство кокса – около 15%, медицинская промышленность – 2,8%. Именно объемы этих отраслей составили две трети промышленного производства края. Реальный рост в 2005 г. был только в производстве резиновых и пластмассовых изделий, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве прочих неметаллических изделий, пищевых продуктов, включая напитки, Одна из особенностей промышленности края состоит в том, что становятся бездействующими предприятия, работающие на привозном сырье. По своей структуре промышленность Алтая все больше начинает напоминать ту, которая была в довоенный период и до эпохи научно-технической революции 50–60-х гг. ХХ в., естественно, с соответствующей поправкой на время. Пользуясь методом экстраполяции, можно прогнозировать, что развитие промышленности Алтайского края будет идти в таких направлениях, которые сложились до индустриализации 1930-х гг. Таблица 3.1 Отраслевая структура промышленности Алтайского края
В целом предприятия, ориентирующиеся на обслуживание местного и сибирского рынков, после сокращения в 1998–1999 гг. притока импортных товаров до 2005 г. имели стабильные темпы роста. Постоянно увеличивали объемы производства предприятия, торгующие с государствами Таможенного союза (Казахстаном, Белоруссией и др.). Расширялись поставки в регионы России кокса, продуктов питания, комбикормов, муки, некоторых товаров машиностроения, лекарств, ликероводочной продукции, изделий ОПК (по государственному заказу), лесной и деревообрабатывающей промышленности. Реализация товаров за пределами краевого рынка в основном определяла увеличение объема производства на Алтае по сравнению с 1997 г. Таблица 3.2 Производство важнейших видов промышленной продукции
В крае производственные мощности промышленности используются лучше по сравнению с рядом аналогичных субъектов РФ – на 40–45%, а, к примеру, в депрессивной Бурятии этот показатель достигает только 30% от возможного (Номшиева, 2005, с. 75–80). Рост промышленного производства на Алтае наблюдался с 1999 по 2004 г., но в настоящее время трудно определить его положительное влияние на увеличение доходной части регионального бюджета, поскольку принятие Налогового кодекса РФ довольно существенно изменило принципы формирования бюджетов всех уровней. С 2001 г. произошло перераспределение платежей между федеральными и местными бюджетами в пользу Центра, примерно 65 : 35 (в 2000 г. – 50 : 50), а укрупнение доходных предприятий усиливает зависимость субъектов Федерации от решений Министерства финансов РФ. С точки зрения наполнения краевого бюджета наиболее значимую роль играют предприятия пищевой, мукомольно-крупяной Функционирование промышленности края с начала глобального реформирования экономики (с 1991 г.) показывает, что ее значение в экономике региона неуклонно снижается. Среди факторов, ограничивающих рост производства, следует отметить высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию, железнодорожный транспорт, недостаток оборотных средств, сырья и материалов, малый спрос на выпускаемую на Алтае продукцию, неопределенность экономической обстановки. Формируемые рыночные условия, текущая региональная промышленная политика переходного (транзитивного) периода позволяют предприятиям края реализовывать готовую продукцию в основном в близлежащих регионах, не далее 1,5–2 тыс. км. После 15 лет реформ наиболее значимые перемены в промышленности края по-прежнему связаны с институциональными изменениями. За 2001–2004 гг. сменилось свыше 85% собственников и высших менеджеров ведущих предприятий Барнаула, Бийска, Рубцовска, Ярового. Можно сказать, что в этот период окончательно отошли от руководства предприятиями так называемые красные директора, и среди приходящих им на смену все больше технократов, профессиональных менеджеров, экономистов, а также бывших комсомольских работников или лиц из силовых структур. На Алтае с начала 2000-х гг. расширилось влияние крупных всероссийских концернов и компаний. Постоянно укрепляются позиции представителей топливно-энергетического комплекса, и в первую очередь это касается Омского и Уфимского нефтеперерабатывающих комбинатов. Растет значимость газовых организаций из Томской области. Угольные и посреднические фирмы по поставкам угля из Кузбасса усиливают свое влияние на социально-экономическую обстановку в крае, и в перспективе можно прогнозировать повышение их роли в финансовых потоках Алтая. В результате приобретения в 2006 г. ОАО «Алтай-кокс» хозяином Новолипецкого металлургического комбината на Алтае среди высших менеджеров появились представители Черноземья. Многие промышленные предприятия переходят в собственность владельцев, предпринимательских структур других территорий, а они все больше приспосабливают алтайские предприятия к производству не готовых изделий, а комплектующих, запасных частей и т.п., что усиливает их зависимость от текущей конъюнктуры и теневой экономики. Большинство крупных и средних предприятий Алтая фактически не вписались в сформированную экономику. В лучшем случае они сохраняют 20–25% от объема производства советского времени и соответствующее количество рабочих мест от той численности занятых, которая была в начале 90-х гг. ХХ в. В 2005 г. произошло существенное падение объемов производства почти по всем видам деятельности промышленности края. Это показывает, что крупная макроотрасль Алтая снова, как и По данным государственной статистики, в 2005 г. индексы физического объема промышленного производства упали по сравнению с предыдущим годом по следующим видам деятельности: Снижение объемов промышленного производства в 2005 г. по сравнению с предыдущим годом можно объяснить влиянием следующих факторов: · негативная производственная ситуация на большинстве предприятий машиностроения и металлообработки Барнаула, Рубцовска и Бийска; · существенное сокращение производства кокса в связи с обострением конкуренции на рынке черных металлов в мире из-за участия в конкурентной борьбе Китая, снижением цен на кокс, замедлением роста выпуска этой продукции внутри страны;
Воспользуйтесь поиском по сайту: ![]() ©2015 - 2025 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|