 |
Роль правовой службы в обеспечении законности на предприятии. понятие законности
|
|
|
|
Законность - это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми* субъектами права.
В соответствии с Типовым положением о юридической службе предприятия (объединения) в РБ, утвержденным Приказом Министерства юстиции РБ от 24 декабря 1998 г. № 371, юридическая служба призвана обеспечивать законность в деятельности предприятия, а именно способствовать точному, неуклонному соблюдению и исполнению его должностными лицами и работниками действующего законодательства.
Для осуществления данной задачи юридическая служба использует различные средства, направленные на предупреждение нарушeний законности, ее восстановление и привлечение виновных к ответственности.
В настоящее время в юридической литературе и НПА содержится указание на осуществление юридической службой функции контроля за соблюдением законодательства в рамках организации, что обусловливает ее определенную самостоятельность в вопросах обеспечения законности.
Юридическая служба контролирует исполнение всех без исключения законов и подзаконных актов, относящихся к деятельности данной организации.
Контроль правовой службы может быть предварительным, текущим и последующим.
Предварительный контроль осуществляется до начала определенных действий. В известной степени это разрешение, хотя и не являющееся безусловно обязательным, на осуществление предполагаемых действий должностных лиц, структурных подразделений, а в некоторых случаях (например, при просмотре проектов правовых документов) и руководителя организации.
Текущий контроль имеет место в случаях, когда работники юридической службы знакомятся с практикой соблюдения предписаний правовых норм в процессе совершения юридически значимых действий должностными лицами и другими служащими организации. Это, и частности, проверка соблюдения порядка составления спецификаций, актов и иных документов.
|
|
|
Последующий контроль состоит в проверке законности ужесовершенных, состоявшихся действий гражданско-правового, управленческого и иного характера. Сюда относится контроль за законностью приказов и других актов, изданных руководителями структурных подразделений.
выделяют следующие средства осуществления правовой службой контрольной функции:
I. Проверка проектов решений, постановлений, приказов, инструкций, распоряжений, положений и других документов правового характера с точки зрения их соответствия действующему законодательству.
Эти проекты разрабатываются, как правило, структурными подразделениями или должностными лицами организации, заинтересованными или обязанными в силу правового предписания или распоряжения руководителя. Проверка юридической службой проектов документов нормативного и ненормативного характера является важной гарантией их законности. Тот факт, что проект документа законен, удостоверяется визой работника юридической службы. В случае противоречия действующему законодательству проектов документов правового характера, представляемых на подпись руководителю, начальник юридической службы, юрисконсульт возвращает проекты, не визируя их, и дает заключения с предложениями о законном разрешении рассматриваемых вопросов.
2. Проверка изданных руководителями структурных подразделений правовых актов с точки зрения соответствия их законодательству.
Такого рода проверка осуществляется в порядке последующею контроля, г. е. после издания этих актов. При обнаружении нарушений закона в актах руководителей структурных подразделений юридическая служба должна принять необходимые меры. Среди них прежде всего следует выделить следующие: разъяснение руководителям структурных подразделений сущности допущенных нарушений с одновременной рекомендацией отменить либо изменить незаконные правовые акты; информирование руководителя данной организации о незаконных актах, изданных руководителями структурных подразделений (для последующей отмены или изменения их).
|
|
|
3. Контроль за соблюдением порядка приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и качеству.
4. Изучение и обобщение практики соблюдения законодательства в данной организации.
Такая работа проводится, как правило, совместно с другими подразделениями. Так, юридическая служба участвует: в проверке числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности; в обобщении результатов рассмотрения претензий, исковых заявлений; в изучении практики заключения и исполнения хозяйственных договоров; в разработке предложений по итогам финансово-хозяйственной деятельности; в подготовке материалов о растратах, хищениях, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной, некомплектной продукции и об иных правонарушениях для передачи следственным и судебным органам; в принятии мер к возмещению причиненного организации ущерба.
Контрольная деятельность юридической службы тесно связана с организацией практических мероприятий по обеспечению и укреплению законности. Выявляя в процессе проверок нарушения законности, она обязана принимать все меры по предупреждению дальнейших правонарушений и строгому выполнению принципа персональной ответственности виновных лиц.
Особого внимания заслуживает справочно-информационная деятельность:
1) создание фонда нормативных правовых актов (в том числе публикуемых в периодических и непериодических изданиях), а также приказов, инструкций и других актов данной организации;
2) обеспечение структурных подразделений текстами нормативных актов;
3) внесение в тексты нормативных правовых актов последующих изменений и дополнений, изъятие из пользования отмененных нормативных актов;
4) накопление материалов административной и судебной практики;
|
|
|
5) обеспечение организации практическими, научно-практическими пособиями, монографиями и другими литературными источниками по правовым вопросам;
6) подготовку по просьбам заинтер-ых организаций, подразделений и работников справок и консультаций относительно действующего законодательства, а также практики разрешения органами управления и судами определенных категорий дел;
7) информирование о действующем законодательстве. Информация о законодательстве, а также практике его применения
производится различными способами: устные и письменные обзоры, помещение текстов нормативных правовых актов на стендах и др.
8. понятие трудовой дисциплины и производственной, методы обеспеч
Под трудовой дисциплиной следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, устанавливающих трудовые обязанности работников и нанимателя, определяющих меры поощрения за успехи в труде и ответственность за виновное невыполнение этих обязанностей.
Трудовая обязанность - это мера общественно необходимого поведения лица, участвующего в трудовом процессе, устанавливаемого и гарантируемого законодательством о труде в интересах каждого работника и трудового коллектива. В целом наиболее общие и важные трудовые обязанности работников сформулированы в Трудовом кодексе РБ. Обязанности отдельных групп работников уточняются в правилах технической эксплуатации, должностных, технических инструкциях и других локальных нормативных правовых актах, определяющих содержание дисциплины труда. Для работников предприятий, учреждений, организаций содержание обязанности соблюдать трудовую дисциплину определяется Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР), утвержденными Постановлением Министерства труда РБ от 5 апреля 2000 г. № 46, отраслевыми и местными ПВТР, утверждаемыми нанимателем. В некоторых отраслях народного хозяйства наряду с этими правилами действуют уставы, или положения о дисциплине.
|
|
|
Также выделяют производственную дисциплину, которая в отличие от трудовой предполагает четкое выполнение работниками установленных технологических правил и производственных инструкций. В широком смысле производственная дисциплина включает технологическую, конструкторскую, плановую и другие дисциплины, связанные с производственной деятельностью предприятия.
Технологическая дисциплина заключается в неукоснительном соблюдении работниками технологических процессов на производстве, внедрении мероприятий, направленных на обеспечение технологической подготовки производства.
Конструкторская дисциплина подразумевает обязанность специалистов строго соблюдать требования чертежей и другой конструкторской документации при изготовлении продукции.
Плановая дисциплина предполагает порядок составления планов, их согласования, утверждения и выполнения на предприятии.
|
|
|
