 |
5. Бюджетный процесс. Доходы — всего
|
|
|
|
5. Бюджетный процесс
размеров основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу в составе показателей перспективного финансового плана (табл. 5. 2). Рассматриваются также предложения о минимальных размерах оплаты труда и пенсий, порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и пенсий в планируемом году и на среднесрочную перспективу.
Все эти материалы и расчеты направляются на рассмотрение Правительства РФ. После их принятия Правительством они могут быть представлены в Совет Федерации и Государственную Думу по их запросу.
Затем Минфин направляет субъектам бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов и методические указания по их распределению на очередной год между главными распорядителями средств федерального бюджета, статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, бюджетными целевыми программами.
На втором этапе Минэкономразвития разрабатывает и направляет в Минфин проект федеральной адресной инвестиционной программы и предложения по распределению объемов государственных капитальных вложений по ведомственной структуре расходов бюджетов РФ.
На этом этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями Минфина РФ распределяют предельные объемы своих бюджетов на очередной год по главным распорядителям средств федерального бюджета, статьям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов РФ, бюджетным целевым программам и представляют в Минфин указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета.
|
|
|
Эти материалы сначала анализируются специалистами функциональных подразделений Минфина РФ, закрепленными за соответствующими министерствами. В ходе анализа уточняются расчеты показателей финансовых планов министерств, бюджетов территорий, выявляются возможности мобилизации дополнительных доходов и экономии расходов. Затем расчеты с внесенными поправками рассматриваются у руководителей департаментов Минфина, а затем направляются в Бюджетный департамент, который рассматривает представленные расчеты, вносит в них в случае необходимости поправки и направляет на решение руководства Минфина РФ.
Таблица 5. 2. Основные параметры федерального бюджета
на______ —_______ годы (млрд руб. )
„ „ Плановый
/екущии год -,
______________________ периоо________
Показатель & , Утверждено Ожидае- , .
ныи год , «„ л. /-м - „ -, - -___ а
ФЗ № мое ис- 2-й год 3-й год
-------- год
от _______ полнение
Доходы — всего
В том числе:
налоговые
из них ЕСН
неналоговые
из них таможенные пошлины и сборы Расходы — всего В том числе:
а) процентные
б) непроцентные
В том числе межбюджетные трансферты Из них:
бюджетам других уровней
государственным внебюджетным фондам Из общего объема расходов:
расходы текущего характера
расходы инвестиционного характера
Профицит (+), дефицит ( — ) Источники финансирования дефицита:
привлечение
погашение Внешние источники финансирования дефицита:
привлечение
погашение Справочно Стабилизационный фонд РФ:
средства на начало года
Поступления
использование (включая досрочное погашение внешнего долга РФ)
средства на конец года Государственный долг РФ:
внешний
|
|
|
внутренний__________________________
134 " ■ Централизованные государственные и территориальные финансы
В случае если у бюджетополучателей имеются разногласия по показателям бюджета, то несогласованные вопросы по этим показателям выносятся на рассмотрение Бюджетной комиссии.
На третьем этапе Минфин РФ на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект федерального бюджета и прилагаемые к нему материалы и после рассмотрения Бюджетной комиссией вносит их в Правительство РФ.
Правительство РФ одобряет проект федерального бюджета для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
Одновременно с проектом федератьного бюджета в Государственную Думу Федерального Собрания РФ вносятся доклад Правительства РФ о результатах и целях бюджетной политики и доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, оценка реализуемых ими или предложенных федеральных и ведомственных целевых программ, а также перспективный финансовый план, проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и другие материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом.
По результатам рассмотрения Государственной Думой проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Минфин РФ вносит в Правительство РФ предложения по внесению изменений в перспективный финансовый план, а Минэкономразвития составляет уточненный сводный финансовый баланс РФ.
Затем Минфин представляет в Бюджетную комиссию оценки изменения доходов бюджетной системы РФ и бюджета принимаемых обязательств в связи с уточнением принимаемых обязательств и уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ.
Составление территориальных бюджетов Проекты территориальных бюджетов составляются финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Для составления проектов бюджетов территориальные финансовые органы имеют право на получение информации не только от территориальных органов исполнительной власти, но и от вышестоящих финансовых органов.
Финансовые органы субъектов РФ получают из Минфина РФ следующие материалы:
• предполагаемые изменения налогообложения;
|
|
|
