 |
Правовое регулирование использования национального сегмента сети Интернет в Республике Беларусь.
|
|
|
|
1 февраля 2010 г. был принят Указ Президента №60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». Данный Указ был принят в целях обеспечения защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, создания условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, повышения качества и доступности, предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг.
Данный акт впервые ввел в Республике Беларусь определение национального сегмента сети Интернет. Так, песпублики Беларусь «№№№№№№33№33334444
од национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет.
В соответствии с данным Указом республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и государственные организации, а также хозяйственные общества, в отношении которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами (далее – государственные органы и организации), обязаны размещать информацию о своей деятельности в глобальной компьютерной сети Интернет на официальных сайтах этих государственных органов и организаций либо на соответствующих страницах официальных сайтов вышестоящих государственных органов и организаций (далее – интернет-сайты).
|
|
|
При этом государственные органы и организации обеспечивают создание, функционирование и систематическое обновление интернет-сайтов с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных и зарегистрированных на территории Республики Беларусь.
Интернет-сайты государственных органов и организаций формируются на русском и (или) белорусском языках, а при необходимости также на одном или нескольких иностранных языках.
Главные страницы интернет-сайтов государственных органов и организаций должны непосредственно либо в виде отдельных рубрик содержать общую информацию:
- о государственном органе и организации (о руководстве, структуре, режиме работы, задачах и функциях, почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб этого органа (организации), территориальных подразделениях и др.);
- о работе с обращениями граждан и юридических лиц;
- об осуществлении административных процедур в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- о товарах (работах, услугах), производимых (выполняемых, оказываемых) государственной организацией;
- иную информацию, определяемую Президентом Республики Беларусь либо Советом Министров Республики Беларусь или размещаемую по решению руководителя государственного органа и организации.
Доступ к данной информации является свободным и государственные органы, и организации не вправе взимать плату за доступ к данной информации.
Требования к содержанию интернет-сайтов государственных органов и организаций, а также порядок их функционирования определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 года № 645).
|
|
|
С 1 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели), с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке.
Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, осуществляется по заявительному принципу Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией на основании соответствующего обращения поставщиков интернет-услуг.
Интернет-услуги - услуги по обеспечению доступа юридических и физических лиц к сети Интернет и (или) размещению в данной сети информации, ее передаче, хранению, модификации. Под поставщиком интернет-услуг понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие интернет-услуги.
29 апреля 2010 г. Совета Министров Республики Беларусь было принято постановление № 644, утвердившее Положение о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (далее – ресурс).
Советом Министров Республики Беларусь был создан Государственный реестр информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь.
Государственная регистрация ресурсов и ведение Государственного реестра информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь (далее – реестр), осуществляется Министерством связи и информатизации или уполномоченной им организацией (далее – регистрирующая организация).
|
|
|
Государственная регистрация ресурсов осуществляется по заявительному принципу на основании заявления на регистрацию, подаваемого поставщиком интернет-услуг. Регистрация осуществляется бесплатно.
Заявление на регистрацию ресурса оформляется в соответствии с установленной формой и представляется в регистрирующую организацию в виде электронного документа. Регистрирующая организация безвозмездно предоставляет поставщикам интернет-услуг прикладное программное обеспечение формирования электронной формы заявления.
Срок рассмотрения заявления и принятия решения по нему – 15 дней со дня регистрации заявления.
Основанием для отказа в регистрации ресурса является несоблюдение требований, установленных к форме и (или) содержанию заявления.
В случае подачи заявления с соблюдением требований к его форме и содержанию ресурс регистрируется и сведения о нем вносятся в реестр.
Регистрирующая организация в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации ресурса или отказе в его регистрации уведомляет поставщика интернет-услуг о принятом решении.
Поставщик интернет-услуг в пятидневный срок со дня уведомления владельцем зарегистрированного ресурса об изменении регистрационной информации или прекращении его использования извещает об этом регистрирующую организацию с указанием регистрационного номера ресурса, даты изменения и сведений об изменяемой регистрационной информации о ресурсе или прекращении его использования.
На основании полученного извещения регистрирующая организация вносит в реестр сведения об изменяемой регистрационной информации о ресурсе или прекращении его использования с даты, указанной в извещении. Данная процедура является бесплатной.
Сведения о зарегистрированных ресурсах передаются регистрирующей организацией в Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь и республиканскому унитарному предприятию «Национальный центр обмена трафиком» в порядке и объемах, установленных законодательством.
|
|
|
Согласно Указу Президента Республики, Беларусь №60 поставщики интернет-услуг обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств при оказании интернет-услуг, учет и хранение сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах. Под абонентским устройством понимается техническое устройство пользователя интернет-услуг, предназначенное для подключения к линии электросвязи в целях обеспечения доступа к интернет-услугам.
Собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами (компьютерные клубы, интернет-кафе, домашние сети, иные места, в которых обеспечивается коллективный доступ пользователей интернет-услуг к сети Интернет) либо уполномоченные ими лица осуществляют идентификацию пользователей интернет-услуг (физическое или юридическое лицо, использующее информационные сети, системы и ресурсы сети Интернет) в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учет и хранение персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования интернет-услугами.
Хранение данных сведений осуществляется в течение одного года со дня оказания интернет-услуг.
Сведения об абонентских устройствах, персональные данные пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, а также сведения об оказанных интернет-услугах представляются поставщиками интернет-услуг, собственниками пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо уполномоченными ими лицами по требованию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного расследования, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, судов в порядке, установленном законодательными актами.
Поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг оказывают услуги по ограничению доступа этих пользователей к информации, содержание которой направлено на:
- осуществление экстремистской деятельности;
- незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- содействие незаконной миграции и торговле людьми;
- распространение порнографических материалов;
- пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.
|
|
|
Оказание услуг по ограничению доступа к иной информации может осуществляться в соответствии с договором, заключенным между поставщиком интернет-услуг и пользователем интернет-услуг.
Поставщики интернет-услуг обеспечивают ограничение доступа к данной информации при оказании этих услуг государственным органам и организациям, организациям образования, культуры.
Порядок ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещенным в глобальной компьютерной сети Интернет, регулируется постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь 19 февраля 2015 г. № 6/8.
При выявлении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами прокуратуры и предварительного следствия, органами Комитета государственного контроля, налоговыми органами в пределах их компетенции нарушений требований Указа Президента Республики Беларусь №60, иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет данные органы выносят в установленном порядке юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допустившим такие нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока, в течение которого они должны быть устранены.
По требованию указанных органов оказание интернет-услуг юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившему такие нарушения, может быть приостановлено поставщиком интернет-услуг, оказывающим ему такие услуги, в следующих случаях:
- при выявлении грубых нарушений законодательства в соответствии с пунктом 10 Указа. Грубыми нарушениями законодательства признаются:
1) Нарушение порядка реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет;
2) Нарушение требований о государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь;
3) Нарушение требований о предоставлении государственными органами, юридическими лицами и индивидуальные предприниматели, в Министерство связи и информатизации (уполномоченную им организацию) сведений об оптоволоконных линиях связи, а также ввод в эксплуатацию вновь создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи без согласования с республиканским унитарным предприятием «Национальный центр обмена трафиком»;
4) Нарушение поставщиками интернет-услуг обязанности осуществления идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг, учету и хранении сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах, а также обязанности предоставлять их уполномоченным государственным органам;
5) Нарушение поставщиками интернет-услуг обязанности по ограничению доступа этих пользователей к информации по запросу пользователей интернет-услуг.
- при выявлении повторных нарушений иных требований Указа, других актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет в течение шести месяцев после вынесения предписания об устранении выявленных нарушений.
Требование о приостановлении оказания интернет-услуг выносится в письменном виде и должно быть подписано руководителем соответствующего органа (кроме территориального органа, структурного подразделения) или его уполномоченным заместителем.
Требование о приостановлении оказания интернет-услуг выносится на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более чем на один месяц.
Поставщик интернет-услуг обязан выполнить требование о приостановлении оказания интернет-услуг в течение суток с момента его получения и проинформировать об этом орган, вынесший требование, в течение трех дней с момента его получения.
Возобновление оказания интернет-услуг юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляется поставщиком интернет-услуг на основании письменного сообщения органа, вынесшего требование о приостановлении оказания интернет-услуг, не позднее суток с момента получения такого сообщения.
Предписание об устранении выявленных нарушений либо требование о приостановлении оказания интернет-услуг может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Размещение пользователями интернет-услуг в сети Интернет литературных, научных, музыкальных, фотографических, аудиовизуальных произведений, произведений изобразительного искусства, иных объектов авторского права и смежных прав, пользующихся правовой охраной на территории Республики Беларусь, осуществляется с согласия их правообладателей (если иное не определено законодательными актами) и при условии соблюдения иных требований законодательства об авторском праве и смежных правах.
Размещение и распространение в сети Интернет информационных сообщений и (или) материалов, заимствованных с информационного ресурса информационного агентства, иного средства массовой информации, распространяемого через сеть Интернет, осуществляются с использованием адресации (гиперссылки) на первоисточник информации и (или) средство массовой информации, ранее распространившее эти информационные сообщения и (или) материалы, если обладателем таких сообщений и (или) материалов не установлены иные условия их распространения.
Ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в национальном сегменте сети Интернет, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию.
Специально уполномоченным государственным органом в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет является Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, который:
1) координируетдеятельность государственных органов, поставщиков интернет-услуг по обеспечению безопасности информации при использовании информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет;
2) определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень операторов электросвязи, имеющих право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств;
3) совместно с Министерством связи и информатизации устанавливает порядок ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами;
4) определяет порядок регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет (приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 18 июня 2010 г. № 47 «О некоторых вопросах регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет»);
5) представляет Республику Беларусь в международных организациях по вопросам безопасности использования национального сегмента сети Интернет;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
При Оперативно-аналитическом центре был создан Межведомственный консультативный совет по вопросам развития национального сегмента сети Интернет.
|
|
|
