 |
Понятие и виды информационных ресурсов.
|
|
|
|
Институт информационных ресурсов занимает особое место в системе информационного законодательства.
В Законе Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» информационные ресурсы определены как организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах (ст. 1).
В основу данного понятия положена категория документа, рассматриваемого законодателем в качестве информации, закрепленной на каком-либо материальном носителе. Указанное обстоятельство предопределяет правовой режим информационных ресурсов, который построен по модели документированной информации и базируется на использовании института вещных прав.
Согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» информационные ресурсы делятся на:
1) государственные - информационные ресурсы, формируемые или приобретаемые за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также средств государственных юридических лиц;
2) негосударственные - находятся в собственности граждан, негосударственных организаций и общественных объединений.
Состав государственных информационных ресурсов, порядок их формирования, а также пользования документированной информацией из государственных информационных ресурсов определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673.
По структуре государственные информационные ресурсы подразделяются на:
1) базовые - информационные ресурсы, предназначенные для общего использования всеми субъектами информационных отношений в пределах предоставленных им полномочий и (или) прав. Данным постановлением утвержден перечень базовых информационных ресурсов:
|
|
|
| Наименование государственного информационного ресурса | Владелец |
| Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | Министерство юстиции |
| Информационные объекты автоматизированной системы «Паспорт» | Министерство внутренних дел |
| Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним | Государственный комитет по имуществу |
| Реестр адресов | Государственный комитет по имуществу |
2) республиканские - информационные ресурсы, создаваемые республиканскими органами государственного управления – владельцами республиканских государственных информационных ресурсов при реализации ими своих полномочий. Такие государственные информационные ресурсы формируются из базовых государственных информационных ресурсов. В состав республиканских государственных информационных ресурсов входят государственные информационные ресурсы:
а) из состава государственных кадастров, регистров, реестров, классификаторов;
б) обладающие информацией о нормативных правовых актах;
в) содержащие социальную и финансово-экономическую информацию (статистика, здравоохранение, демография, образование, сельское хозяйство, инвестиции и инновации, культура, информация о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, другие государственные информационные ресурсы профессиональной или тематической направленности);
3) региональные (территориальные) - информационные ресурсы, создаваемые местными исполнительными и распорядительными органами – владельцами региональных (территориальных) государственных информационных ресурсов при реализации ими своих полномочий. Такие государственные информационные ресурсы формируются из базовых и республиканских государственных информационных ресурсов. В состав региональных (территориальных) государственных информационных ресурсов входят государственные информационные ресурсы, содержащие социальную, финансово-экономическую и иную информацию, необходимую для осуществления государственного управления на уровне административно-территориальных единиц.
|
|
|
Координация работ по формированию и интеграции государственных информационных ресурсов осуществляется Министерством связи и информатизации. Интеграция государственных информационных ресурсов на технологическом уровне осуществляется посредством ОАИС.
Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется на основе документированной информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:
- осуществления государственными органами и государственными организациями своих полномочий;
- информационного взаимодействия государственных органов и государственных организаций между собой, а также с государственными органами иностранных государств, международными организациями, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, иными субъектами информационных отношений.
Документирование информации является обязательным условием включения информации в государственные информационные ресурсы. Она может выступать в виде отдельного документа или совокупности документов, в том числе в виде электронного документа. Документированная информация в государственных информационных ресурсах должна быть систематизирована, классифицирована и обеспечена соответствующими реквизитами владельцев государственных информационных ресурсов.
При формировании государственных информационных ресурсов их владельцы имеют право заключать соглашения (договоры) с субъектами информационных отношений в целях получения и (или) использования необходимой информации, в том числе содержащейся в негосударственных информационных ресурсах.
Порядок формирования негосударственных информационных ресурсов определяется собственниками информационных ресурсов.
|
|
|
Согласно ст. 24 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» информационные ресурсы подлежат государственной регистрации (существует с 2001 года). Государственная регистрация информационных ресурсов осуществляется в целях создания единой системы учета и сохранности информационных ресурсов, создания условий для их передачи на государственное архивное хранение, информирования государственных органов, физических и юридических лиц о составе и содержании информационных ресурсов в Республике Беларусь.
Государственная регистрация информационных ресурсов осуществляется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь в лице НИРУП «ИППС» путем внесения сведений об информационных ресурсах в Государственный регистр информационных ресурсов. НИРУП «ИППС» ежегодно представляет в Министерство связи и информатизации отчет о регистрации информационных ресурсов.
Порядок государственной регистрации информационных ресурсов и порядок ведения Государственного регистра информационных ресурсов определяются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673.
Порядок регистрации информационных ресурсов, формируемых органами государственной безопасности Республики Беларусь, определяется Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь.
Государственной регистрации подлежат государственные информационные ресурсы. Негосударственные информационные ресурсы регистрируются в Государственном регистре информационных ресурсов на добровольной основе, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
Регистр является республиканским информационным ресурсом, включающим в себя сведения о составе и содержании имеющихся в республике информационных ресурсов с указанием их собственников (владельцев) и условий доступа к ним. Ведение регистра осуществляет научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Институт прикладных программных систем» (далее – НИРУП «ИППС»).
Предоставление информационных услуг на основе информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, допускается только после их государственной регистрации.
|
|
|
