 |
Правовое регулирование информационных отношений в области архивного дела.
|
|
|
|
Организация, хранение, учет и использование архивных документов — одно из важнейших направлений формирования государственных информационных ресурсов. Это направление составляет особую сферу общественных отношений, которая регулируется Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г. № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь».
Архив – организация или структурное подразделение организации, осуществляющие прием, хранение, учет и использование архивных документов.
Архивный документ – документ с зафиксированной на нем информацией независимо от вида ее носителя, хранящийся в архиве в силу его значимости для граждан, общества и государства.
Национальный архивный фонд – исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность документов, имеющих историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность, отражающая материальную и духовную жизнь белорусского народа.
Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать в течение установленных сроков накопление, хранение, учет и использование образующихся в процессе их деятельности документов Национального архивного фонда и передачу их в государственные архивы, территориальные (городские или районные) архивы местных исполнительных и распорядительных органов.
Республиканский орган государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства (Министерство юстиции Республики Беларусь) утверждает перечень типовых документов Национального архивного фонда, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения.
|
|
|
Материально-техническое обеспечение государственных архивных учреждений, территориальных (городских или районных) архивов осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также средств, полученных от приносящей доходы деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством.
Государственное регулирование и управление в сфере архивного дела и делопроизводства осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканским органом государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции.
В состав Национального архивного фонда входят правовые акты, управленческая, научно-техническая, геологическая, телеметрическая документация, информационные ресурсы, кино-, фото-, фоно- и видеодокументы, живописные и графические изображения, научные, литературные, нотные и иные рукописи и тексты, дневники, мемуары, документы по личному составу и другие виды документов независимо от вида носителя информации.
Национальный архивный фонд состоит из государственной и негосударственной частей.
Государственную часть Национального архивного фонда составляют документы:
- Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, министерств, других республиканских органов государственного управления, государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и подчиненных им (входящих в состав, систему) органов, организаций, расположенных на территории Республики Беларусь;
|
|
|
- государственных организаций, воинских формирований, находившихся или находящихся за пределами Республики Беларусь;
- организаций, доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет более 50 процентов;
- республиканских государственно-общественных объединений, политических партий и других общественных объединений, их союзов (ассоциаций), образовавшиеся до введения их регистрации в установленном порядке и хранящиеся в государственных архивах;
- религиозных организаций, образовавшиеся до отделения церкви от государства;
- иных организаций, существовавших на территории, составляющей современную территорию Республики Беларусь;
- организаций и граждан, поступившие в собственность государства, в том числе из-за рубежа, по основаниям, предусмотренным законодательством.
К государственной части Национального архивного фонда также относятся:
- документы, образовавшиеся на протяжении жизни политических и военных деятелей, деятелей науки, искусства, культуры и иных сфер государственной и общественной жизни, имеющие значимость для общества и государства и хранящиеся в государственных архивах, музеях, библиотеках;
- копии архивных документов на правах подлинников;
- документы независимо от вида носителя информации, в том числе кино-, фото-, фоно- и видеодокументы, информационные ресурсы, созданные в организациях за счет государственных средств и подлежащие безвозмездной передаче в государственные архивы;
- иные архивные документы, хранящиеся в государственных архивах.
Негосударственная часть Национального архивного фонда формируется из документов, находящихся в собственности:
- республиканских государственно-общественных объединений, политических партий и других общественных объединений, их союзов (ассоциаций), образовавшихся после введения их регистрации в установленном порядке;
|
|
|
- религиозных организаций, образовавшихся после отделения церкви от государства;
- иных негосударственных организаций.
К негосударственной части Национального архивного фонда также относятся документы, образовавшиеся на протяжении жизни граждан (их семьи, рода) либо приобретенные ими на законных основаниях и находящиеся в их собственности.
Национальный архивный фонд может пополняться путем дарения, получения в наследство, покупки документов, международного и внутригосударственного документообмена и иными способами, не противоречащими законодательству.
Документы включаются в состав Национального архивного фонда по решению государственных архивных учреждений на основании экспертизы их ценности.
Виды архивов в Республике Беларусь:
- государственные архивы; - территориальные (городские или районные) архивы;
- архивы государственных органов, иных организаций.
Государственными архивами в Республике Беларусь являются республиканские, областные (г. Минска) и зональные архивы.
Республиканские архивы создаются по решению республиканского органа государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства, а областные (г. Минска) и зональные архивы – по решению соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов согласно системе государственных архивных учреждений, утвержденной Советом Министров Республики Беларусь. Они осуществляют прием и постоянное хранение документов государственной части Национального архивного фонда, а также иных видов документов Национального архивного фонда
Территориальные (городские или районные) архивы создаются соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства. Они осуществляют прием и хранение документов Национального архивного фонда реорганизованных, ликвидированных организаций, прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и представительств иностранных организаций, а также иных видов документов Национального архивного фонда
|
|
|
Архив государственного органа, иной организации создается по решению руководителя этих государственного органа, иной организации. Данный архив осуществляет прием и хранение документов Национального архивного фонда, образующихся в процессе деятельности этих государственного органа, иной организации, а также архивных документов подчиненных им (входящих в состав, систему) органов, организаций.
Архивные документы, хранящиеся в государственных архивах, территориальных (городских или районных) архивах (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы на основании договора хранения без передачи их в собственность), находятся только в собственности государства, не могут быть объектами купли-продажи и других сделок по их отчуждению и предоставляются в пользование в соответствии с законодательством.
Архивные документы, хранящиеся в архивах государственных органов, иных государственных организаций, находятся только в собственности государства, не могут быть объектами купли-продажи и других сделок по их отчуждению и предоставляются в пользование в соответствии с законодательством. По истечении установленных сроков временного хранения архивные документы постоянного хранения передаются в государственные архивы.
Документы Национального архивного фонда негосударственных организаций и граждан, созданные или приобретенные ими на законных основаниях, находятся в собственности этих организаций и граждан. Собственники этих документов владеют, пользуются и распоряжаются ими в соответствии с гражданским законодательством.
Негосударственные организации и граждане могут передавать свои документы Национального архивного фонда в собственность государства в соответствии с законодательством.
При продаже документов негосударственной части Национального архивного фонда или совершении иных сделок по их отчуждению государство имеет преимущественное право на их приобретение.
Постоянное хранение документов государственной части Национального архивного фонда осуществляют государственные архивы, музеи и библиотеки.
Документы негосударственной части Национального архивного фонда могут храниться их собственниками самостоятельно или на основании договора хранения передаваться в государственные архивы, территориальные (городские или районные) архивы с возмещением расходов на их хранение. Размер платы за хранение документов Национального архивного фонда, а также порядок пользования ими определяются договором хранения.
|
|
|
Собственники особо ценных и уникальных документов обязаны создавать за свой счет их страховые копии и фонды пользования. Порядок создания и хранения страховых копий устанавливается республиканским органом государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства.
Документы, образовавшиеся на протяжении жизни политических и военных деятелей, деятелей науки, искусства, культуры и иных сфер государственной и общественной жизни и имеющие значимость для общества и государства, хранятся в государственных архивах безвозмездно.
Документы государственной части Национального архивного фонда до передачи их в государственные архивы, а также документы по личному составу находятся на временном хранении соответственно в архивах государственных органов, иных организаций, у индивидуальных предпринимателей, в представительствах иностранных организаций и могут использоваться в служебных, научных и других целях, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан.
Устанавливаются следующие сроки временного хранения:
- документов Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, министерств, других республиканских органов государственного управления (за исключением указанных в абзаце третьем настоящей части) и подчиненных им (входящих в состав, систему) органов, организаций, а также иных организаций, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, – 15 лет;
- документов органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, транспортных войск Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы и государственной охраны Республики Беларусь, а также Министерства иностранных дел Республики Беларусь и входящих в его систему органов, организаций – 30 лет;
- документов местных Советов депутатов, исполнительных комитетов областного территориального уровня, а также организаций, имущество которых находится в собственности соответствующей административно-территориальной единицы, – 10 лет;
- документов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового и первичного территориальных уровней, а также организаций, имущество которых находится в собственности соответствующей административно-территориальной единицы, – 5 лет;
- научно-технической документации – 25 лет;
- записей актов гражданского состояния и нотариальных документов, документов по личному составу, похозяйственных книг – 75 лет.
Для документов в электронном виде и информационных ресурсов сроки временного хранения не должны превышать трех лет, для кино-, фото-, фоно- и видеодокументов – одного года.
Республиканский орган государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства и государственные архивы могут продлевать сроки временного хранения документов государственной части Национального архивного фонда на основании договоров, заключенных в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства.
Республиканский орган государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства в целях учета и систематизации документов Национального архивного фонда ведет Государственный фондовый каталог Национального архивного фонда. Государственный фондовый каталог является банком обобщенной информации о составе, содержании и местонахождении документов государственной части Национального архивного фонда, хранящихся в государственных архивах, музеях, библиотеках.
Уничтожение документов Национального архивного фонда постоянного хранения запрещается.
Уничтожение документов Национального архивного фонда временного хранения осуществляется в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства.
|
|
|
