 |
Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела
|
|
|
|
Данная область отношений регулируется Законом Республики Беларусь от 22 марта 1995 г. «О библиотечном деле в Республике Беларусь». В ст. 1 данного Закона раскрываются основные термины в данной области.
Библиотечное дело - отрасль информационной и культурной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сеток библиотек, формирование и обработка библиотечных фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.
Институт библиотечного дела представляет собой одно из направлений правового регулирования отношений информационной сферы.
Субъектами правоотношений этого института выступают библиотеки, государство, гражданин, предприятия, учреждения, организации, физические и юридические лица, поставляющие документы для комплектования библиотек и пользующиеся услугами библиотек.
Библиотека — это юридическое лицо в организационно-правовой форме учреждения или подразделение юридического лица, в том числе обособленное, которые осуществляют сбор и обеспечивают сохранность документов с целью удовлетворения информационных потребностей пользователей библиотеки.
Публичная библиотека - библиотека, которая удовлетворяет универсальные информационные потребности пользователей библиотеки.
Специальная библиотека — библиотека, которая удовлетворяет информационные потребности пользователей библиотеки, связанные с профессиональной деятельностью (производственные библиотеки), образовательной деятельностью (библиотеки учреждений образования), научной деятельностью (научные библиотеки) и другой специальной деятельностью.
|
|
|
Центральная библиотека — библиотека, которая возглавляет сетку библиотек и может создаваться по территориальному, отраслевому и другим принципам.
Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
— государственные (относятся библиотеки, основанные государственными органами или государственными юридическими лицами);
— частные (относятся библиотеки, основанные физическими и (или) негосударственными юридическими лицами).
По назначению библиотеки делятся на:
— национальную;
— республиканскую;
— областные;
— городские;
— районные;
— поселков городского типа; — сельские.
По содержанию библиотечных фондов библиотеки делятся на:
— универсальные (по всем отраслям знаний);
— отраслевые.
По предназначению:
— публичные;
— специальные (ст. 8 Закона).
Физические и юридические лица имеют право на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание в соответствии с личными потребностями и интересами и в соответствии с Законом, уставом (положением) библиотеки и правилами пользования библиотекой.
Право на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание обеспечивается:
- созданием сети публичных и сети специальных библиотек;
- многообразием видов библиотек;
- организацией доступа к национальным и мировым базам данных;
- межбиблиотечном абонементом;
- созданием и функционированием на базе государственных публичных библиотек публичных центров правовой информации;
- электронной доставкой документов;
- организацией обслуживания пользователей библиотек по месту жительства (пребывания), работы, службы, учебы, отдыха.
|
|
|
Помимо права на библиотечное обслуживание физические и юридические лица имеют право на создание библиотеки на территории Республики Беларусь и за рубежом в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь. Граждане имеют право участвовать в деятельности попечительских советов, объединений пользователей библиотек, которые создаются в соответствии с законодательством с целью взаимодействия библиотек с общественностью и работают на общественных началах.
Порядок пользования библиотекой, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются в соответствии с законодательством, уставом (положением) библиотеки и правилами пользования библиотекой.
Пользователи государственных библиотек имеют право:
- бесплатно получать полную информацию о составе фондов библиотеки;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске источников информации;
- бесплатно получать для временного пользования документы из фондов библиотеки;
- получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными.
Лица с ослабленным зрением и лица, лишенные зрения, имеют право на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в публичных библиотеках и специальных государственных библиотеках.
Физические лица, которые не могут посещать библиотеку по месту жительства по причине возраста, физических недостатков, имеют преимущественное право получать документы из фондов публичных библиотек через нестационарные формы обслуживания.
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой, бережно относиться к библиотечным фондам, в установленные библиотекой сроки возвращать документы, полученные из этих фондов.
Основой государственной политики в области библиотечного дела является обеспечение реализации прав граждан на библиотечное и информационное обслуживание. Для этой цели государство:
1) гарантирует финансирование государственных библиотек;
2) разрабатывает и обеспечивает целевое финансирование государственных программ сохранения и развития культуры, других программ, связанных с библиотечным делом;
|
|
|
2) создает и обеспечивает деятельность сеток библиотек в соответствии с основными принципами организации библиотечного дела и деятельности библиотек;
3) содействует развитию государственных и частных библиотек;
4) обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение библиотечных работников;
5) создает условия для международного сотрудничества библиотек.
Государственное регулирование библиотеками осуществляется государственными органами в соответствии с их компетенцией. Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные органы, которые имеют в своем подчинении библиотеки, проводят государственную политику в отрасли библиотечного дела, определяют систему управления сеткой подчиненных им библиотек, обеспечивают гарантированное финансирование комплектования, сохранность фондов библиотек и реализацию прав граждан на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание.
Общее управление библиотечным делом осуществляется Министерством культуры Республики Беларусь. Для выработки рекомендаций по вопросам в области библиотечного дела, совершенствования деятельности и взаимодействия библиотек, а также оказания им методической помощи при Министерстве культуры Республики Беларусь на общественных началах создается Республиканский библиотечный совет. Состав и порядок деятельности Республиканского библиотечного совета определяются Министерством культуры Республики Беларусь.
Государственное учреждение «Национальная библиотека Беларуси» является главной универсальной научной библиотекой, носителем общечеловеческих духовных ценностей, сокровищницей культурных достижений народа, его национальной памяти. Государственное учреждение «Национальная библиотека Беларуси» не может быть перепрофилирована.
Государственное учреждение «Национальная библиотека Беларуси» удовлетворяет универсальные информационные потребности общества и является:
|
|
|
- республиканским информационным и социокультурным центром;
- республиканским центром по координации и кооперации деятельности библиотек по приобретению, созданию и взаимного использования информационных ресурсов;
- республиканским отраслевым центром информации по культуре и искусству;
- национальным центром межбиблиотечного абонемента, центром внутриреспубликанского документообмена и перераспределения документов;
- республиканским научно-методическим центром в области библиотечного дела;
- научно-исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению, книговедению;
- республиканским депозитарием материалов ООН и других международных организаций.
Государственное учреждение «Национальная библиотека Беларуси» выполняет следующие основные функции:
- формирует, сохраняет, постоянно хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное собрание отечественных документов и белорусских, научно значимых зарубежных документов;
- организует доступ к национальным и мировым базам данных;
- формирует обменные библиотечные фонды для осуществления внутриреспубликанского документообмена и перераспределения документов, международного документообмена;
- обеспечивает координацию взаимодействия библиотек и информационных организаций по взаимному использованию информационных ресурсов, ведению национального сводного электронного каталога;
- приобретает в первоочередном порядке библиотечные сборы у известных писателей, деятелей культуры и науки, их наследников, иных физических лиц, а также в букинистических магазинах и на аукционах;
- предоставляет документы, библиографическую и другую информацию в соответствии с правыми гражданами на библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание;
- проводить культурно-просветительскую работу, направленную на содействие духовному развитию пользователей библиотеки;
- осуществляет издательскую и полиграфическую деятельность, направленную на подготовку и выпуск информационных и методических изданий, научных публикаций в области библиотечного дела, библиографии, книговедение и смежных наук и др.
Библиотеки создаются и ликвидируются в порядке, установленном Гражданским кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о культуре, Законом «О библиотечном деле» и другими актами законодательства.
Обязательными условиями для создания библиотеки являются:
- наличие не менее чем 2000 документов библиотечного фонда;
- возможность основателя библиотеки обеспечить библиотеку строением, изолированным помещением (помещением), которые соответствуют условиям обслуживания пользователей библиотеки и сохранности библиотечного фонда, а также оборудованием, техническими, финансовыми средствами, необходимыми для организации и осуществления деятельности библиотеки.
|
|
|
Учредителями библиотек могут быть государственные органы, а также физические и юридические лица. В соответствии с международными договорами Республики Беларусь библиотеки могут создаваться иностранными физическими и юридическими лицами, а также международными организациями.
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность, осуществляет общее руководство, утверждает ее устав (положение), назначает на должность и освобождает от должности руководителя библиотеки, создает условия для подготовки, переподготовки и повышения квалификации библиотечных работников. Учредитель не имеет права вмешиваться в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом (положением) и законодательством.
Непосредственное руководство библиотекой осуществляет ее руководитель, полномочия которого в соответствии с законодательством определяются уставом (положением) библиотеки.
При ликвидации государственной библиотеки и ее учредитель обязаны обеспечить сохранность библиотечного фонда и передать его другой государственной библиотеке (библиотекам).
При ликвидации частной библиотеки в случае принятия ее собственником решения об отчуждении документов библиотечного фонда преимущественное право их приобретения при прочих равных условиях имеют государственные библиотеки.
|
|
|
