Общая характеристика агропромышленного комплекса в системе экономической безопасности государства

Системной основой обеспечения национальной продовольственной безопасности выступает агропромышленный комплекс (далее по тексту – АПК) страны. Он является жизненно необходимой сферой экономики любой страны. От уровня развития АПК зависит благосостояние и здоровье населения, а значит его возможности и степень участия в социально-экономической жизни страны.  В агропромышленном комплексе России занято около 40% работающих в сфере материального производства и здесь сосредоточено более 25% всех производственных фондов России. Валовый выход продукции АПК составил: в 2017 году 3 647 млрд. руб., в 2018 году – 3 687 млрд. руб. [73].  АПК России имеет сложную и дифференцированную структуру, состоящую из трех производственных сфер и одной обслуживающей сферы.

- Первая и главная сфера АПК (I) - сельскохозяйственное производство - центральное звено агропромышленного комплекса страны. Оно производит свыше 48% всей продукции АПК, имеет 68% производственных основных фондов агропромышленного комплекса. В сельском хозяйстве занято 67% всех работающих в производственных отраслях АПК.

С/х - это специфичная отрасль материального производства, что обусловлено сочетанием технологических, вещественных и организационных факторов с биологическими и климатическими факторами.

В структуре сельского хозяйства выделяются две важнейшие отрасли: растениеводство и животноводство, которые в свою очередь подразделяются на подотрасли. В растениеводстве - это зерновое хозяйство, производство технических культур, картофелеводство и овощеводство, плодоводство и виноградарство, производство кормовых культур. В животноводстве выделяются такие подотрасли, как скотоводство, свиноводство, коневодство, овцеводство, оленеводство, пчеловодство, пушное звероводство, рыбное хозяйство.

Более низкие ступени иерархического ряда в отдельных подотраслях - это производство отдельных культур в растениеводстве, например, рисосеяние, выращивание масличных культур, а в животноводстве этот иерархический ряд связан главным образом с направлениями развития, например, выращивание молочного скота, мясного скота, беконное свиноводство и т.д.

Вторая сфера АПК (II) представлена отраслями, производящими средства производства для сельского хозяйства. Это - машиностроение сельскохозяйственного назначения - производство тракторов, комбайнов, машин для выращивания и сбора урожая отдельных сельскохозяйственных культур, машин для животноводства и кормопроизводства, мелиоративной техники, прицепного инвентаря и т.д. В эту сферу входят производство минеральных удобрений, стимуляторов роста, ядохимикатов для борьбы с сельскохозяйственными вредителями, а также микробиологическая промышленность, производство комбикормов для животноводства, сельское производственное строительство (птицефабрик, животноводческих ферм, элеваторов и т.д.).

Третью сферу в структуре АПК (III) представляют отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. Это - пищевая промышленность, включающая в себя большую группу подотраслей, например, мукомольная, крупяная, сахарная, маслобойная, плодоовощеконсервная и др. К третьей сфере в структуре АПК относят группу отраслей легкой промышленности, связанной, например, с обработкой льна, шерсти, кож, пушнины и т.д.

Четвертая сфера (IV) - обслуживающая (производственная и непроизводственная инфраструктура), обеспечивающая заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции агропромышленного комплекса. В эту сферу входят также научное обслуживание и подготовка кадров для АПК.

Успешное функционирование агропромышленного комплекса предполагает  сбалансированное развитие всех его сфер. Структура отечественного АПК характеризуется несбалансированностью развития производственных и обслуживающих сфер. Его центральным звеном является вторая сфера – сельскохозяйственное производство. Оно производит свыше 50% всей продукции АПК, в нем сосредоточено около 70% всех производственных основных фондов комплекса и занято более 65% работающих в производственных отраслях АПК. Для экономически развитых стран характерна другая тенденция - основная роль в создании конечного продукта принадлежит третьей сфере АПК. Например, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится более 70% производимой продукции АПК, тогда как сельское хозяйство дает всего лишь 15 – 20 % [73].

Устойчивое функционирование предприятий агропромышленного комплекса и их экономическая безопасность является приоритетной целью реализации государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности страны.

Стратегия экономической безопасности АПК представляет собой совокупность правил и принципов сбалансированного развития его сфер, с помощью которых обеспечивается продовольственная безопасность страны и достигаются устойчивые конкурентные позиции на мировом агропромышленном рынке.

Экономическая безопасность АПК - это оптимальное взаимодействие в системной цепи «обеспечение средствами производства → производство сельскохозяйственной продукции → переработка сельскохозяйственной продукции → сбыт продукции → потребление», которое:

-обеспечивает население продуктами питания в соответствии с научно-обоснованными нормами, соответствующего качества и видового разнообразия, то есть способствует выполнению критериев продовольственной безопасности в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

-позволяет экономическим субъектам АПК оставаться рентабельными, финансово устойчивыми, платежеспособными и эффективно использовать свой потенциал (производственный, инвестиционный, инновационный, научный);

-обеспечивает возможности расширенного воспроизводства с учетом экологических и социальных факторов [71, с. 42].

Стратегия экономической безопасности АПК представляет собой совокупность правил и принципов сбалансированно­го развития его сфер, с помощью которых обеспечивается продовольственная безопасность страны и достигаются устойчивые конкурентные позиции на мировом агропромышленном рынке [71, с. 43].

Экономическая безопасность в сфере АПК должна рассматриваться не только на уровне государства, но и регионов, муниципальных образований, а так же отдельных экономических субъектов. Это обусловлено специфическими особенностями развития (природно-климатические и социально-экономические условия, демография, географическое положение) региональных агропромышленных комплексов.

Целью формирования устойчивой системы экономической безопасности агропромышленного комплекса является эффективное воспроизводство капитала, ресурсов и конечной продукции в сочетании с оптимальным уровнем удельных издержек, финансовой устойчивости и платежеспособности, достижение конкурентоспособности на глобальном рынке технических и продовольственных ресурсов. Комплексный подход к разработке стратегии развития агропромышленного комплекса страны в целях обеспечения его экономической безопасности предусматривает не только аспекты устойчивого развития, но и разработку механизмов своевременного выявления, устранения факторов - угроз развития, снижения их последствий на результативность хозяйствующих субъектов всех сфер.