Земля как основной производственный фактор в аграрной сфере

Главное средство производства в сельском хозяйстве - земля. Она не может быть заменена другими средствами производ­ства. Земля не является продуктом человеческого труда в отличие от других средства производства СХП (машин, зданий, сооружений и т.д.). Использование земли связано с постоянством места в отличие от других средств производства. Она пространственно ограничена, ее нельзя по своему желанию увеличить или уменьшить. При правильном использовании земля не изнашивается, как другие средства производства.

Продуктивность земли зависит от плодородия. Плодородие является наиболее специфичным свойством земли. Плодородие почвы может быть сохранено в естественном состоянии, улучшено или ухудшено. Оно поддерживается и повышается введением севооборотов, внесением удобрений, рациональной системой обработки земель. Напротив, повсеместная распашка полей с многолетними травами, монокультуры зерновых приводят к разрушению структуры почв, к их ветровой и водной эрозии. Необоснованное превышение норм вносимых синтетических минеральных удобрений, чрезмерное применение химических средств защиты растений, несоблюдение научно обоснованной системы чередования севооборотов, использование интенсивных агротехнологий приводят к тяжелым экологическим последствиям - снижению почвенного плодородия, истощению гумусового горизонта, сокращению популяции животных и птиц на территориях интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, попаданию химикатов в атмосферу и водные ресурсы.

Рациональным способом снижения экологической напряженности в сельском хозяйстве является освоение эколого-ландшафтных систем земледелия, ориентированных на дифференцированное использование земель с учетом их деградационной опасности: эрозии, дефляции, заболачивания, засоления, ощелачивания, осолонцевания, дегумификации почв.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей [5, ст.77]. В их составе выделяют:

-сельскохозяйственные угодья;

- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами, зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Под угодьями следует понимать участки, планомерно и систематически используемые для определенных производственных, культурно-бытовых и других целей, имеющие характерные природные различия или вновь приобретенные свойства.

Под сельскохозяйственными угодьями понимают земельные участки, используемые в сельском хозяйстве как главное средство производства. К ним относятся пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы и пастбища (без оленьих). Они различаются между собой по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, то есть по комплексу применяемых агротехнических мероприятий.

Наиболее интенсивным видом сельскохозяйственных угодий является пашня. Ее основной признак - систематический посев на ней различных сельскохозяйственных культур (продовольственных, технических, овощных, кормовых и т. д.). Выход продукции в расчете на 1 га пашни является наиболее высоким по сравнению с другими видами сельскохозяйственных угодий. Вследствие этого пашни необходимо использовать наиболее эффективно, не допуская уменьшения их размеров, а при возможности принимать меры к их увеличению.

Ценными угодьями являются многолетние насаждения: сады, ягодники, виноградники, питомники, тутовники, цитрусовые, чайные и другие плантации.

К залежам относятся земельные участки, ранее бывшие пашней, которые более года не используются для посева сельскохозяйственных культур или под пары. Залежи - временный вид угодий, которые постепенно переводятся в пашню, а при невозможности такого перевода - используются для других целей (под сенокосы и выпас скота).

Сенокосы и пастбища - это угодья, представляющие собой естественную кормовую базу животноводства. Это участки, покрытые травяной растительностью и предназначенные для получения сена (сенокосы) или травы (пастбища). Сенокосы и пастбища подразделяются на заливные, суходольные и заболоченные, а в зависимости от хозяйственного состояния - на чистые, покрытые кустарником и древесной порослью, кочковатые, улучшенные и т. д.

Кроме земель сельскохозяйственного назначения  СХП располагают прочими земельными участками, не используемыми для получения сельскохозяйственной продукции. В состав таких земель входят леса, кустарники, болота, пруды, водоемы, так называемые неудобные земли (злостные солончаки и солонцы, сильно выщелоченные и смытые земли, каменистые и т.д.).

Имеющиеся виды угодий оказывают определенное влияние на организацию сельскохозяйственного производства. Наличие в СХП больших площадей пашни позволяет успешно заниматься производством зерна, картофеля и других культур. Если СХП располагает значительными площадями сенокосов и пастбищ, оно сосредоточивает свою деятельность на развитии отраслей животноводства (скотоводство, овцеводство). При больших площадях многолетних насаждений получают развитие садоводство, виноградарство и т. д.

Использование земли должно быть сбалансировано с другими видами ресурсов СХП, так как на каждый гектар сельскохозяйственных угодий требуется определенное число работников, основных средств производства, материально-производственных запасов и денежных средств. Требования к организации использования земли состоят в количественном и качественном ее учете, трансформации и рекультивации земельных угодий, исходя из хозяйственной и экономической целесообразности, осуществлении почвозащитных и других мероприятий по охране земель. Важное значение приобретает показатель землеемкости продукции - площадь используемой земли в расчете на единицу стоимости производимой продукции.

Основными землепользователями в стране являются сельскохозяйственные предприятия. Они обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет в том числе повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий [25, п. 54].

Одними из основных принципов земельного законодательства, установленных Земельным кодексом РФ, являются:

- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства [5, ст. 1].

В составе земель сельскохозяйственного назначения особое значение имеют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)). Они обладают приоритетом в использовании и подлежат особой охране [5, ст. 79].

Высокий уровень общественной значимости земель сельскохозяйственного назначения обусловил правовое регулирование вопросов, связанных с оборотом данной категории земель, в рамках специального законодательного акта - Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Для сельскохозяйственных угодий установлен особый режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения на них строений, даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности [5, ст. 42, ст. 77, ст.79], [14, ст.1]. Перевод сельскохозяйственных земель в категорию земель для несельскохозяйственных нужд допускается только в исключительных случаях [16,  ст. 7].

Земля, являясь важнейшим ресурсом сельскохозяйственного производства, во многом определяет эффективность аграрного бизнеса, который зависит от результатов ее использования. Повышению эффективности использования земель служат следующие мероприятия: грамотное урегулирование вопросов собственности на землю, совершенствование способов и методов ведения государственного земельного кадастра в городах, совершенствование системы земельных платежей, комплекс работ по землеустроительному обеспечению, мониторинг и оценка земель, усиление контроля использования и охрана земель сельскохозяйственного назначения.