 |
Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
|
|
|
|
Земля должна эксплуатироваться с максимальным учетом как ее естественных свойств, так и интересов ее непосредственных пользователей и общества в целом.
Рациональным называется использование земли, при котором:
- наиболее полно учитываются природные и экономические условия и свойства данной территории;
- обеспечиваются коренные социально-экономические интересы общества;
- достигается высокая эффективность производственной и других видов деятельности;
- обеспечивается охрана и воспроизводство продуктивных и иных полезных свойств земли.
Учитывая эти требования, можно дать такое определение:
Рациональное использование земли - это использование, соответствующее интересам развития народного хозяйства в целом, наиболее эффективное в достижении целей, для которых она предоставлена, обеспечивающее оптимальное взаимодействие с окружающей средой, охрану земли в процессе ее эксплуатации и при ее предоставлении.
При неизменности целей рационального использования земли методы их достижения различаются в зависимости от научно-технических возможностей общества, социальных потребностей населения. Земля и труд человека в сельском хозяйстве неразделимы, они определяют размещение его отраслей и их эффективность.
Для рационального использования земли первостепенное значение имеет коренное улучшение их качественного состояния.
Проблема рационального использования земель включает следующие основные меры:
- высокопроизводительное использование и повышение плодородия земель;
- интенсивное использование сельскохозяйственных угодий;
- вовлечение в сельскохозяйственное использование новых земель;
|
|
|
- борьба с эрозией почв, охрана земель от неправильного использования и ухудшения их состояния.
Охрана земель - это система правовых, экономических, организационно-хозяйственных, агрономических, технических и иных мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного пользования, Перечисленные мероприятия являются неотъемлемой составной частью рационального использования земель.
При нерациональном использовании земли в зависимости от природных условий и характера хозяйственной деятельности возникают разнообразные формы ее деградации:
- водная, ветровая и ирригационная эрозия и другие ее виды;
- вторичное засоление орошаемых земель;
- загрязнение сельскохозяйственных и лесных угодий отходами промышленного и аграрного производства, минеральными удобрениями и пестицидами;
- иссушение территории при мелиорации и добыче минерального сырья и топлива;
- подтопление земель при гидротехническом строительстве и орошении;
- нарушение земель при горных работах и строительстве.
Состав земельно-охранных мероприятий зависит от форм деградации земель, особенностей состояния и предполагаемого использования соответствующих территорий, Критериями их эффективности служат повышение плодородия почв, снижение себестоимости и улучшение качества продукции.
Отдельные мероприятия формируются в земельно-охранные комплексы с учетом совместного действия различных негативных процессов - эрозии, засоления, загрязнения и т. д. Предотвращение эрозии и вторичного засоления достигается при рациональной организации территории и производства, применении ресурсосберегающих технологий земле- и водопользования. Загрязнение, иссушение, подтопление земель могут быть преодолены за счет устранения источника вредного воздействия, рациональной организации территории, возделывания подходящих культур, технических и технологических усовершенствований. Нарушения земель при добыче минерального сырья и строительстве можно избежать при ограничении их масштабов и своевременной рекультивации нарушенных площадей.
|
|
|
Чем выше научно-технический потенциал общества и интенсивнее использование природы, тем острее ощущается потребность в мероприятиях по охране земель и других природных ресурсов. Задача заключается в том, что использование земельных ресурсов во всех сферах жизни общества не приводило к необратимому нарушению экологического равновесия.
Различают правовые, экономические, землеустроительные и иные методы охраны земель. Правовые предполагают, прежде всего, разработку природоохранного законодательства и системы экологических нормативов, обязательных для всех землепользователей.
Экономические методы включают, в частности, денежное возмещение за ущерб, наносимый сельскохозяйственным и лесным угодьям, их изъятие для нужд промышленности и других отраслей народного хозяйства. По действующему законодательству предприятия, наносящие вред природной среде, обязаны осуществлять полную компенсацию ущерба.
Землеустроительные методы охраны земель направлены на упорядочение землепользования и землевладения, обоснование общей программы земельно-охранных действий и оздоровление определенных территорий.
Инженерно-технические методы предусматривают широкий набор мероприятий - от строительства гидротехнических сооружений, посадки лесных полос до внедрения почво- и водосберегающих приемов возделывания сельскохозяйственных культур.
Биологические методы охраны земель в значительной мере ориентированы на расширенное воспроизводство органической части почвы. От содержания гумуса в почве зависит ее способность удерживать влагу, обеспечивать растения питательными веществами, создавать благоприятные условия для жизнедеятельности микроорганизмов, противостоять воздействию внешней среды. По экспертным оценкам сейчас лишь около половины ежегодных потерь гумуса восполняется вносимыми органическими удобрениями. Поэтому нужен скорейший переход от дефицитного к ресурсосберегающему земледелию.
|
|
|
Контрольные функции государства - неотъемлемая часть административных методов поддержания порядка на земле в интересах общества. Местная администрация регламентирует использование земельных участков в соответствии с целями, для которых они предоставлены, проведение мероприятий по охране земель, отвод земель для несельскохозяйственных нужд, снятие плодородного слоя почвы при выполнении строительных работ, плановую и проектную практику в области использования и охраны земель и т. д. За нарушение установленного порядка землевладения и землепользования виновные лица несут экономическую, административную и уголовную ответственность.
|
|
|
