 |
Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
|
|
|
|
Реформаторская деятельность Петра I существенно отразилась на развитии земельных отношений и землеустройства в России. Совершенное им переустройство войск из поместных в регулярную армию, которая содержалась за счет правительства, разрушило основу поместной системы землевладения. По указу 1714 г. деление на вотчины и поместья было прекращено, а взамен введены новые понятия “недвижимая собственность”, или “имение”. Помещики получили право полной собственности на землю, причем уже не на условных началах, как раньше, а с правом полного и неограниченного распоряжения ею. Изданный в 1785 г. указ “О вольности дворянской”, освобождавший дворян от обязательной государственной службы, окончательно отменил условность феодального землевладения и закрепил полную феодальную собственность на землю.
Введенная Петром I взамен налога с земель подушная подать также существенно отразилась на развитии земельных отношений и межеваний, поскольку отпала необходимость в кадастровых описаниях земель с целью налогообложения. Это значительно упростило систему взимания налогов и создало финансовые выгоды правительству, так как привлекло к платежам все трудоспособное население, но вместе с тем привело к снижению значимости межеваний. Был ликвидирован Поместный приказ, а созданной на его базе Вотчинной Коллегии из большого перечня межевых дел передавались только разбор и укрепление прав на недвижимое имущество (на землю) и производство межеваний по указаниям Сената, присутственных мест, по просьбам частных лиц и др.
Для укрепления феодального землевладения и охраны его от дробления и размельчения Петр I в 1714 г. издал указ “О единонаследии в недвижимых имуществах”, в силу которого землевладения должны были переходить по наследству только одному из сыновей владельца.
|
|
|
В этот период был издан ряд указов, ограничивающих рост церковного и монастырского землевладения. К середине XVIII века в монастырях и церквях была сосредоточена 1/7 часть всех российских земель и крестьянского населения, причем процесс их роста продолжался. Проведенная Петром I секуляризация (изъятие в пользу государства) монастырских, церковных и синодских земель укрепила государственную экономику и существенно изменила соотношение различных форм феодального землевладения в пользу государства.
|
Петровские времена связаны с быстрым развитием геодезии, применением ее в практике межеваний. В числе важнейших мероприятий, способствовавших этому, следует назвать межевание Ингерманландии и составление карты России. Обширная раздача прибалтийских земель (Ингерманландии), начатая еще в 1712 г. с целью заселения их русскими колонистами, потребовала сплошного межевания, к которому были привлечены первые русские геодезисты из Адмиралтейства, подготовленные школой математических и навигационных наук.
По указу Петра I в 1720 г. начались работы по составлению карты России. Петр лично написал инструкцию под названием “Пункты, каким образом сочинять ландкарты”, привлек к выполнению этих работ 34 человека, получивших знания геодезии в С. -Петербургской Академии, и направил их в 1721 г. в различные губернии России для выполнения работ в соответствии с названной инструкцией.
|
|
|
Съемочные работы велись расходящимися от главного города радиусами вдоль больших дорог до уездной границы, где и заканчивались. Направление хода определялось буссолью, а линии измерялись цепью. Все объекты местности отмечались в абрисе на основании засечек по буссоли и определялись расстояния к ним. Положение отдельных точек определялось астрономическим путем с применением квадранта.
В дальнейшем каждый геодезист составлял на листах бумаги определенного размера сетку меридианов и параллелей и на нее наносил по данным абриса города, села, деревни, дороги, реки, озера, леса, поля и другие объекты местности. Затем карты отсылали в Сенат, где сводили в атлас и готовили к печати.
Эти работы закончились только через 25 лет после смерти Петра I. В результате был составлен первый в истории государства атлас земель России. Работы по составлению атласа стали хорошей геодезической и межевой школой для первых русских геодезистов и создали базу для проведения обширных лесоустроительных и картографических работ в середине XVIII века, для составления планов Москвы и Петербурга в 1731-1739 гг.
|
|
|
