 |
Недостатки системы оказания помощи детям 14 глава
|
|
|
|
ЖЕНЩИНЫПРАВОНАРУШИТЕЛЬНИЦЫ
274
275
ЖЕНЩИНЫ-ПРАВОНАРУШИТЕЛЬНИЦЫ
 | |||
 |
| Виды преступлений | 1974 г. | 1983 г. | ||
| общее количество арестов (тыс.) | процент от всех арестов | общее количество арестов (тыс.) | процент от всех арестов | |
| Насильственные | 68,0 | 8,9 | 111,6 | 9,0 |
| Экономические | 355,7 | 46,5 | 635,8 | 48,4 |
| Поведенческие | 341,3 | 44,6 | 559,6 | 42,6 |
| Таблица 1 Состав преступлений, совершенных арестованными женщинами в 1974—1983 гг. |
положение. Обоснование традиционных ролей — не единственная причина проблемных ситуаций, с которыми сталкиваются женщины, однако, несомненно, поддержание традиционных ролей ведет к подчиненному положению женщины и в семье, и в обществе. Несмотря на все еще сильное влияние подобного рода воззрений, успешно развиваются теории, избегающие биологического детерминизма, подчеркивающие равноправие между мужчинами и женщинами. Другие теории делают упор на желательность комбинирования ролей и их интеграции или на выход за пределы традиционных стереотипов, что должно способствовать развитию полноценной личности. При этом мужчины уже не рассматриваются как представители полноценной нормы, а женщины — как отстающие от нее.
Роль социальной работы
Нет сомнения, что как профессионалы, так и многие добровольцы, работающие в социальных службах, участвуют также в работе женских организаций, выступающих за изучение и изменение положения женщины в обществе.
Изменение взглядов общества на
женщин. Для того чтобы отстаивать женские интересы, требуется фундаментальная аналитическая работа, акцентирующая внимание на взаимодействии человека и его окружения. Однако для такой работы необходимо отбросить представление о женщинах как о монолитной группе, проблемы которой просто решаются с помощью формальных действий. Как представления о мужчине не могут считаться нормой при оценке женщины, так и белые женщины, принадлежащие к среднему классу, не могут больше считаться нормой, с которой должны сравниваться все остальные, независимо от их расы, национальности, классовой принадлежности, возраста, образования, жизненного стиля, способностей. Любая социальная работа, направленная на изменение положения женщин в обществе, только тогда сможет принести реальную пользу, когда будет базироваться на понимании индивидуальности каждой женщины.
|
|
|
Бедность и насилие. Хотя преступность не является новой проблемой, некоторые из ее форм только сейчас становятся известны, и социальным работникам часто приходится вести работу одновременно с тираном и его жертвой. Преступность, как и бедность, наносит ущерб благосостоянию женщин и детей. Патриархальная структура
общества, делающая женщин столь экономически уязвимыми и незащищенными перед возможными актами насилия против них, является причиной многих других проблем. Поэтому социальным работникам следует взять на себя главную роль в решении этих и подобных им проблем, чтобы радикально изменить положение женщины, что поможет сделать ее полноправным членом общества. Линда Е. Джонс
См. также: Гомосексуальность: женщины; Сексуальность; Социальная дискриминация женщин; Феминизм и социальная работа; Эволюция человека: биологический аспект; Эволюция человека: психологический аспект; Эволюция человека: социокультурный аспект.
• Bleier R. (1984). Science and Gender: A Critigue of Biology and Its Theories on Women. N. Y.: Pergamon Press. • Finkelhor D. (1984). Child Sexual Abuse: New Theory and Research. N. Y.: Free Press. • Lowe M. (1983). The Dialectic of Biology and Culture. In: M. Lowe, R. Hubbard (Eds.). Woman's Nature: Rationalizations of Inequality (p. 39—62). N. Y.: Pergamon Press. • WeitzmanLJ. (1984). Sex-Role Socialization: A Focus on Women. In: J. Freeman (Ed.>. Women: A Feminist Perspective (p. 157—255). Palo Alto, Calif.: Mayfield Publishing Co.
|
|
|
ЖЕНЩИНЫ — ЖЕРТВЫ БЫТОВОГО НАСИЛИЯ. См. Вмешательство в кризисную ситуацию; Женщины; Насилие в семье.
ЖЕНЩИНЫ-ПРАВОНАРУШИТЕПЬНИЦЫ
Ежегодно свыше 1,7 млн женщин подвергается аресту, в большинстве случаев за преступления экономического характера, и многих из арестованных заключают в тюрьму, зачастую вдали от дома и детей. Значительную часть арестованных женщин составляют бедные, с низким уровнем образования, чернокожие. Преступницы — женщины заброшенные, затерянные в системе судов и исправительных учреждений, а так-
же, ввиду их малочисленности, игнорируемая исследователями группа населения.
Женщины и преступления
Криминологи пытаются объяснить изменение уровня преступности женщин изменением их статуса в обществе. Утверждают, что с увеличением количества домохозяйств, возглавляемых женщиной, возрос уровень бедности среди женщин, что в свою очередь и объясняет соответствующее возрастание женской экономической преступности. С другой стороны, изменение уровня преступности связывается с развитием женского движения, которое ведет к распространению среди женщин "мужеподобного" поведения, в том числе и преступного, и с увеличением трудовой занятости, что обусловило возрастание преступности женщин — конторских служащих.
Преступность с трудом поддается измерению, и никакую статистику преступности нельзя считать безукоризненной. У каждого штата есть свои методы классификации и описания преступлений. О многих преступлениях не сообщается; одни легче выявить, чем другие. В некоторых случаях отчетность подгоняют, отталкиваясь от собственных политических приоритетов. Существующие данные подтверждают лишь связь женской преступности и бедности и не выявляют таковой с другими факторами.
За период с 1974 по 1983 г. женская преступность увеличилась на 19,8%, тогда как преступность обоих полов в среднем возросла на 14,3%. Среди арестованных в 1983г. женщины составляли 16,6%, а в 1974 г. — 16,1%. Женщины наиболее часто совершают преступления экономического или поведенческого характера, причем с 1974 г. рост показателя экономической преступности происходит за счет снижения поведенческой.
|
|
|
Среди живущих ниже уровня бедности женщины представлены в непропорциональ-
но большом количестве ("феминизация бедности"), что дает основание для прогноза об увеличении количества экономических преступлений среди женщин.
Данные об арестах (с 1974 по 1983 г.) свидетельствуют о совершении женщинами преимущественно таких преступлений, как подделка денег, мошенничество, кража вещей и транспортных средств, вандализм, проституция, нарушение законов об алкоголе, преступление против семьи и детей, бродяжничество, бесцельное времяпрепровождение, побеги из дома.
Преступления, совершенные арестованными женщинами (1974—1983 гг.), сгруппированные по основным видам — насильственные, экономические и поведенческие, представлены в таблице 1.
Доля насильственных преступлений у женщин относительно невелика, составляет менее 10%. В то же время экономические и поведенческие в совокупности достигли примерно девяти десятых всех преступлений.
Некоторые факторы затрудняют анализ статистики. Так, преступления, ранее подвергавшиеся административному наказанию, в последние годы стали уголовно наказуемыми. Кражей считалось хищение вещи, если ее цена превышала 50 долларов. Сейчас это ограничение отменено. В результате мелкие магазинные воришки обвиняются в краже. С середины 70-х годов возросла озабоченность проблемой контроля над преступностью. Был расширен состав департаментов полиции. Бизнес и полиция улучшили свои системы слежения; с улучшением техники видеозаписи краж облегчились задачи обвинения. У магазинов появилось больше возможностей предъявить обвинение, чем в прошлом. Полиция, которая была традиционно снисходительна к женщинам-пра-вонарушительницам и часто офаничивалась их предупреждением, по-видимому, отказалась от такой постановки дела. Наконец, шта-
ЖЕНЩИНЫ-ПРАВОНАРУШИТЕЛЬНИЦЫ
276
277
ЖЕНЩИНЫ-ПРАВОНАРУШИТЕЛЬНИЦЫ
ты стали более строго преследовать расхитителей социальных фондов. Несомненно, все эти факторы внесли свой вклад в увеличение показателей женской преступности.
|
|
|
В 1983 г. более 50 % всех женщин, арестованных за насильственные и имущественные преступления, были в возрасте от 18 до 29 лет и лишь примерно 12% совершили указанные преступления в возрасте старше 40 лет. Весьма острой проблемой является относительно высокая доля преступлений, совершенных в возрасте до 18 лет. Из общего числа арестованных женщин за насильственные преступления на указанную возрастную группу приходилось почти 12%, а за имущественные преступления — 50%.
Вынесение приговора
После ареста женщины либо содержатся под стражей в ожидании суда, либо освобождаются под залог или личное поручительство. Несмотря на ограниченность информации об освобождении под залог, исследование, основанное на данных 1982 г., показало, что для женщин оно более вероятно, чем для мужчин. Однако эта явная снисходительность оказывается преимущественно белым женщинам.
Не все арестованные женщины осуждаются. В некоторых случаях дело прекращается из-за ошибочности или недостаточной доказанности. Иногда дело оставляется без вынесения специального судебного решения и в дальнейшем может быть вновь открыто, если обвиняемая будет иметь какие-либо проблемы с законом или не будет подчиняться определенным правилам. Обнаруживается много невиновных. Но много и тех, кто признан виновным и наказан тюремным заключением, условным освобождением, штрафом, альтернативным приговором или сочетанием этих санкций. Даже тем, кто осужден, суды иногда заменяют заключение на условное освобождение. Общее число женщин, находящихся в тюрьмах, видно из таблицы 2.
Таблица 2
Женщины, находящиеся в федеральных и государственных тюрьмах
| Год | Количество | Изменение (%) |
| 9 667 | ||
| 12 995 | + 34,4 | |
| + 46,4 |
Увеличение числа женщин в тюрьмах отчасти связывают с тем, что суды стали обходиться с женщинами более жестко, чем в прошлом. Есть разные объяснения этого. Среди судей все чаще встречаются женщины, что может означать ослабление покровительственного отношения. Во многих штатах вынесение приговора стало более стандартизированным, у судей уменьшилась свобода действий. В результате судьи, которые ранее снисходительно относились к женщинам, теперь оказались не в состоянии делать этого. Есть косвенные доказательства, свидетельствующие в пользу указанного положения, состоящие в том, что суды выносят женщинам приговор о тюремном заключении за такие преступления, в отношении которых в прошлом это считалось бы чрезмерным наказанием, или выносят решение о более длительных сроках заключения за совершение тех же самых преступлений.
|
|
|
В более поздних исследованиях показано, что покровительственное отношение к женщинам в судопроизводстве не столь сильно, как считалось ранее. Установлено, что женщинам, совершившим преступления, считающиеся "неженскими", выносятся даже более строгие приговоры, чем мужчинам в аналогичной ситуации. Для белых женщин вероятность освобождения на поруки вместо тюремного заключения выше, чем для мужчин и черных женщин. Согласно другим данным, замужние женщины с меньшей вероятностью заключаются в тюрьму, чем не состоящие в браке. Влияние семейного положения мужчин на вынесение им приговора не обнаружено. Выявлено, что женщинам, получающим социальное пособие, и безработным женщинам выносятся более суровые приговоры, чем работающим, точно так же черным женщинам — более жесткие, чем белым. Наконец, против девушек-правонару-шительниц часто выдвигают менее серьезные обвинения, но при одном и том же обвинении они получают более продолжительные сроки заключения, чем юноши. В итоге становится очевидным, что бедные, черные, незамужние и молодые женщины сталкиваются с более суровым обращением. Количество досрочных освобождений не увеличилось в той же мере, что и заключений в тюрьму. Отчасти это обусловлено ограничениями, наложенными на досрочное освобождение по усмотрению администрации. Согласно общенациональным статистическим данным, на 31 декабря 1983 г. 144,3 тыс. женщин освобождены на поруки (данные представлены 31 штатом) и
14,8 тыс. — досрочно (данные сообщены 45 штатами).
Женские тюрьмы
Заключенные-женщины содержатся в самых различных тюрьмах: от смешанных сельских до больших федеральных, в зависимости от приговора, региона или штата. В одних тюрьмах содержатся женщины, ожидающие суда или приговоренные к относительно непродолжительным срокам заключения, в других — женщины, приговоренные к тюремному заключению сроком более одного года. Отдельные тюрьмы для женщин есть в 75% штатов, в остальных штатах тюрьмы смешанные или женщины-заключенные посылаются в тюрьмы соседних штатов. Помимо тюрем в большинстве штатов есть специальные гостиницы, которые позволяют заключенным постепенно вернуться к жизни в обществе. Лишь немногие из них предназначены для женщин. Женских тюрем и вообще намного меньше, чем мужских. В начале 80-х годов насчитывалось 42 женские, 491 мужская и 26 смешанных тюрем. Для многих женщин отбывание наказания означает пребывание за сотни миль от дома, к тому же большинство женских тюрем расположены в изолированных районах. Все это затрудняет для женщин контакт с их общиной по вопросам условного освобождения и получения помощи по различным коммунальным программам, ограничивает их возможности непосредственного общения со своими детьми, членами семьи, друзьями и адвокатом. Мужчины не подвергаются изоляции в такой степени, поскольку в каждом штате мужских тюрем значительно больше, что позволяет отбывать наказание ближе к дому. Преступники-мужчины в зависимости от категории правонарушения отбывают наказание в тюрьмах легкого, среднего или тяжелого режима, различающихся по степени доступности программ и привилегий. Женщины-заключенные различных уровней охраны содержатся в одной и той же тюрьме. Все женщины подчиняются одному и тому же режиму, который соответствует требованиям содержания заключенных самого высокого уровня риска. Незадолго до своего освобождения мужчины могут быть переведены в тюрьму ближе к дому, что помогает им восстановить связи с семьей и общиной и искать работу. Из-за значительных затрат, требующихся на предоставление всего диапазона программ или создание отдельных тюрем для немногочисленных заключенных, официальные лица исправительных учреж-
дений сопротивляются распространению таких же привилегий па женщин.
Женщины не извлекли пользы и из смешанных тюрем, где они также не имеют различий в режиме содержания. Кроме тот, в смешанных тюрьмах женщины и большей мере были заняты выполнением черной работы и получали за это меньшую плату, чем ааклю-ченные-мужчины. Женщины работали уборщицами, машинистками, прачками и на других низкооплачиваемых работах, мужчины — столярами, электриками, художниками, водопроводчиками, что подготавливало их к более высокооплачиваемой работе, на средства которой можно содержать семью. Акцент на обучение мужчин необходимым навыкам делался даже тогда, когда большинству женщин-заключенных предстояла роль единственного кормильца семьи.
Дополнительной проблемой в смешанных тюрьмах является режим. Стандарты нередко требуют отделения мужчин от женщин. Поскольку женщин обычно меньше, чем мужчин, исправительные департаменты не допускают женщин на занятия, посещаемые мужчинами. Мужчины обладают более благоприятными возможностями для регулярного проведения досуга, тогда как женщинам часто запрещают выполнение определенных видов работ и участие в обучающих программах, поскольку администрация избегает перемешивания полов.
Женщины в заключении
В федеральных и государственных тюрьмах США в 1983 г. содержалось 19 тыс. женщин-заключенных и 419,8 тыс. мужчин.
За период с 1975 по 1983 г. число этих женщин удвоилось. Общее количество заключенных за тот же период возросло в США на 75%. В 1975 г. женщины составляли 3,8% заключенных США, а в 1983 г. их доля возросла до 4,3%. Цифры, основанные на данных 1983 г., показывают, что 14 женщин и 352 мужчины в расчете на 100 тыс. человек населения содержатся в тюрьме.
Черные женщины составляли в 1981 г. 49,8% заключенных-женщин, а белые — 47,3%; американские индианки, уроженки Азии и испаноязычные женщины не превышали 1 % общего числа женщин-заключенных. Несмотря на то что черные женщины составляют 11% всех американок, в тюрьме их насчитывается около 50% заключенных-женщин. Большинство черных жешции-пра-вонарушительниц молоды и не имеют образования, бедны и часто являются матерями-одиночками.
ЖЕНЩИНЫ-ПРАВОНАРУШИТЕЛЬНИЦЫ
27Н
279
ЖЕНЩИНЫ: УЧАСТИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИИ
СОЦИАЛЬНОЙ РА НОГОЙ
Общенациональное обследование женщин-заключенных, проведенное в 14 тюрьмах, обнаружило, что по меньшей мере 90% женщин, попавших в выборку, работали на протяжении своей взрослой жизни. Однако в большинстве случаев это была низкооплачиваемая полупрофессиональная или совсем не требующая профессиональных навыков работа. Более 50 % женщин в течение какого-то времени получали пособие, а от 60 до 80% из них имели детей, зависимых от системы соц-обеспечения. Всего 20 % женщин жили в браке, остальные были одиноки или проживали с мужем раздельно, являлись разведенными, вдовами. Две трети из выборки были моложе 30 лет, средний возраст составил 27 лет. Наконец, большинство — 85% женщин-заключенных — закончили лишь начальную школу.
Проблемы, стоящие перед женщиной в тюрьме
Многие заключенные-женщины никогда не обучались профессиональным навыкам, все они разлучены со своими детьми, а некоторые лишены родительских прав, у многих есть проблемы со здоровьем. Существует настоятельная необходимость в том, чтобы юристы и социальные работники реагировали на эти проблемы.
У женщин в тюрьме мизерные возможности для получения профессиональной подготовки, требующейся на рынке труда. В среднем 10,2 программ обучения доступны для мужчин в каждой тюрьме и только 2,7 — дл?" женщин. Большинство образовательных программ в женских тюрьмах ограничено исправительными курсами, подготовкой для получения диплома о среднем образовании и отдельными курсами первого года обучения в колледже.
Женщины-заключенные обычно бедны и никогда не получали должной медицинской помощи. Они часто попадают в тюрьму, имея крайне запущенные болезни. В тюремных камерах быстро распространяются инфекционные заболевания. Гинекологические услуги в тюрьмах иногда не оказываются совсем, осмотры, обычно производимые по прибытии в тюрьму, а часто до и после свиданий, увеличивают вероятность инфекций влагалища и шейки матки, что особенно опасно для беременных женщин. Беременные женщины в тюрьме (а их, по оценкам, около 1 тыс. в год) сталкиваются с дополнительными трудностями. Женщины могут решиться на аборт, однако часто сталкиваются с процедурами, оттягивающими рассмотрение этого вопроса,
в результате чего время может быть упущено. В других случаях женщин заставляют делать аборт. Беременные женщины часто не получают необходимого дородового ухода. Неспособность тюрем обеспечить медицинскую помощь особенно трагична для женщин с осложнениями беременности. В большинстве женских тюрем нет родовых комнат, а сами они находятся в изолированных местах, вдали от больниц. После родов госпитализированную женщину быстро возвращают в тюрьму. У женщин, которые рожают, находясь в заключении, почти всегда забирают детей прямо из родовой комнаты. Увидеть их снова женщины часто могут только после освобождения. Исключением является только нью-йоркская женская тюрьма, где женщины могут держать при себе новорожденных детей в течение одного года. Женщин часто принуждают отказаться от своих родительских прав при рождении ребенка. У тех, кто идет на это, мало шансов в дальнейшем воссоединиться со своим ребенком. Психологи все чаще подчеркивают, что такое отделение представляет серьезную опасность для эмоционального и психического развития ребенка.
Роль социальной работы
Социальные работники издавна трудятся в судах и тюрьмах, консультируя заключенных, оказывая помощь в решении проблем освобождающихся. Такое участие является важным для улучшения ситуации, в которой находятся женщины в тюрьме, однако главные их потребности остаются неудовлетворенными. Полезными услугами, которые могут быть оказаны социальными работниками, являются следующие: 1) курсы по планированию рождаемости, для родителей, по самооценке и самовыражению, о супружеском деспотизме и насилиях; 2) программы, помогающие семьям заключенных организовать посещения детей; 3) проведение семинаров и индивидуальных консультаций по вопросу о том, как семье справиться с разлукой и проблемами, возникающими после освобождения матери; 4) помощь женщинам в приобретении профессиональных навыков посредством выделения ресурсов и стимулирования исправительных департаментов предоставлять полезные программы профессиональной подготовки; 5) работа с судами над разработкой альтернативных приговоров для женщин, которые опирались бы на ресурсы сообщества по месту жительства, а не на тюремное заключение. Покинув тюрьму, женщины сталкиваются с дополнительными
проблемами поиска работы и жилища. Оказывая помощь освободившимся заключенным, необходимо помнить, что среди них есть правонарушительницы-рецидивистки, которые нуждаются как в избавлении от бедности, так и в помощи по предотвращению нового преступления. Помощь, опирающаяся на сообщество, способствовала бы подысканию женщинами жилища и работы, установлению контакта с семьей, смогла бы поддержать вернувшихся из заключения.
Катлин Интел, Катрин Габел
См. также: Женщины; Исправительные учреждения.
• Chapman J. R. (1979). Summary Report: Criminal Justice Programs for Women Offenders. Wash.,D. C: Center for Women Policy Studies. • HoffmanK. S. (1983). Women Offenders and Social Work Practice. In: A. R. Roberts (Ed.). Social Work in Juvenile and Criminal Justice Settings. Springfield, 111.: Charles С Thomas, Publisher. • Sametz L. (1980). Children of Incarcerated Women. — Social Work, 25, 298— 303. • Simon R. (1975). Women and Crime. Lexington, Mass.: Lexington Books.
ЖЕНЩИНЫ: УЧАСТИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ
Деятельность социальных работников по организации и управлению, предпринимаемую с целью произвести изменения структурного или институционального характера, в отличие от работы на индивидуальном уровне или на уровне малой группы называют макропрактикой. Этот вид социальной работы включает в себя все стороны жизнедеятельности сообщества, социальное планирование, разработку политики и ее анализ, административное управление текущей работой. Хотя социальная работа считается женской профессией, на макроуровне женщины во всех перечисленных областях представлены слабо. Женщины составляют более двух третей профессиональных социальных работников, а на административных должностях их только одна треть. Почти 80% оканчивающих учебное заведение по специальности "социальная работа" — женщины, но удельный вес женщин.
занимающихся макропрактикой социальной работы, значительно ниже. Выборочный опрос 1000 женщин — членов ПАСТ показал, что только 6% из них получали степень магистра со специализацией по административной работе. Поскольку специализации реально начинается с этого уроним, то, рассматривая вопрос о подготовке профессионалов, принято иметь в виду прежде iiceix) тех, кто имеет степень магистра или доктора.
Большинство исследований, в которых сравнивалось участие мужчин и женщин и социальной работе на макроуровне, сосредоточивались на административных функциях, но фактически сюда же входят планирование и развертывание программ, разработка и анализ политики, а также сотрудничество с другими организациями к организационная работа в общинах. Некоторые исследования в последние 10 лет показали, что в пропорциональном отношении женщины реже, чем мужчины, становятся администраторами, им дольше приходится дожидаться выдвижения на эти должности, их работа ниже оплачивается. Более того, в 50—70-х годах наметилась тенденция к фактическому снижению удельного веса женщин, занятых на ответственной работе. Так, проведенное НАСР изучение ситуации в некоммерческих организациях социальной работы показало, что если в 1957 г. 60% руководящих постов были заняты женщинами, то к 1976 г. — всего 16%. Та же тенденция наблюдается и в учебных заведениях. В 1950 г. почти половину деканов школ социальной работы составляли женщины, а в 1970 г. — только 9%. Хотя к 1984 г. их стало 26 %, эта цифра все еще непропорциональна доле женщин как среди социальных работников, так и среди преподавательского состава.
Исторический обзор
Социальная работа как профессия возникла в США в конце XIX в. и была обязана своим возникновением двум источникам. Одним из них было Общество организации благотворительности, члены которого посещали бедных, считая своим долгом так строить свои отношения с ними, чтобы в дом обездоленного "приходила не милостыня, а друг". Таковы истоки индивидуальной работы и клинического вмешательства, известные как микропрактика. Другой сферой деятельности была работа в сеттльмент-центрах. В них оказывалась конкретная помощь иммигрантам и другим бедным горожанам, но одновременно уделялось большое внимание социаллным акциям, развитию общины, посредничеству в законотворчестве и социальным реформам. Это движение инициировало групповую ра-
ЖЕНЩИНЫ: УЧАСТИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ
280
281
ЖЕНЩИНЫ: УЧАСТИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИИ
СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ
боту и макропрактику, ориентированную на социальные перемены в обществе. Хотя микропрактика в социальной работе рассматривается как сфера деятельности женщин, а макропрактика — мужчин, при возникновении профессии эти стереотипы были не столь очевидны. Некоторые из видных руководителей, действовавших на макроуровне, были женщины. В начале XX в. они занимали ключевые посты в той сфере, где вырабатывалась политика в национальном масштабе, в законодательной деятельности, планировании, социальных исследованиях, в организационной и административной сфере.
Среди них наиболее известна Джейн Адаме — основательница "Гуль-хауза" ("Hull House") в Чикаго, первого в США сеттльмент-центра. Она была также первой женщиной на посту президента Национальной конференции благотворительных и исправительных организаций и первым руководителем Национальной федерации сеттльментов. Ее работы "Филантропия и социальный прогресс" и "Мир и хлеб во время войны" показывают, сколь широк был круг ее политических интересов.
Другая представительница "Гуль-хауза" — Флоренс Келли — была назначена главным фабричным инспектором штата Иллинойс. У нее были большие заслуги в принятии законодательства о минимуме заработной платы в девяти штатах, а в качестве секретаря Национального общества потребителей она организовала 60 таких обществ в 20 штатах и две международные конференции.
Социальные реформаторы-женщины часто были также менеджерами и администраторами. Именно этот аспект их деятельности, как правило, остается в тени. Если исключить вопросы воспитания детей, то за женщиной признают скорее роль проповедницы или активистки, чем менеджера и руководителя.
Удельный вес женщин в сферах руководства в разные годы был различным. Их число на высших постах в макропрактике возрастало с начала века до 30—40-х годов. В этот период женщины чаще, чем в другое время, занимали ответственные посты, а к 1945 г. среди деканов и директоров школ социальной работы было почти половина женщин. Резкие изменения в этом отношении произошли в 50—60-х годах. В послевоенный период мужчин очень активно стали вовлекать в социальную работу. Социальная работа рассматривалась как одна из женских профессий, и, соответственно, она ниже оплачивалась. С целью изменить общественный
|
|
|
