Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Формы государственной политика занятости населения вУкраине.




Государственная политика занятости населения осуществляется в двух формах: пассивной и активной. Мероприятия пассивной формы политики занятости населения направлены не на причины, а на последствия безработицы, но объективно необходимыми в рыночных условиях. Они направлены на уменьшение негативных социально-экономических последствий безработицы, прежде всего, на поддержку доходов безработных.

Согласно действующему законодательству в Украине к ним относятся: выплата пособия по безработице, по частичной безработице, а также разнообразные компенсационные выплаты.

Активная форма политики занятости населения - это совокупность мероприятий, направленных на снижение безработицы до его естественного уровня. Она направлена ​​на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости для тех, кто может и хочет работать, и возможности для предприятий всех форм собственности свободно нанимать работников для организации эффективного производства. Ее влияние сосредотачивается на тех процессах и явлениях на национальном рынке труда, которые являются причинами незанятости населения, и поэтому стимулируют рост спроса на рабочую силу во всех сферах и отраслях экономики, повышение конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение качественной соответствия между ней и рабочими местами, улучшение трудоустройства, предотвращения и сокращения безработицы, привлечения безработных и незанятых граждан к активной работе в рамках действующего законодательства.

Пассивная и активная формы государственной политики занятости направлены на обеспечение социальной защиты безработных путем прямой поддержки уровня жизни безработных или опосредованного содействия этому (рис.1.1.)

Державна політика зайнятості населення

Рис. 2. Состав мероприятий пассивной и активной политики занятости населения

Главную роль в разработке и реализации государственной политики занятости населения играет Министерство социальной политики Украины. Непосредственным регулятором, исполнителем и проводником государственной политики занятости населения является Исполнительная дирекция Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы в лице государственной службы занятости населения. На нее возлагаются соответствующие функции: она организует выполнение решений правления Фонда и обеспечивает соблюдение законодательства Украины о страховании на случай безработицы, действует от имени Фонда и подотчетна ему в пределах и порядке, предусмотренных его уставом.

Государственная служба занятости Украины была создана в 1990 в соответствии с постановлением Совета Министров Украинской ССР от 21 декабря 1990г. № 381.

Принципы ее создания заключались в следующем: во-первых, в предоставлении нашим гражданам бесплатных услуг в пределах всех обязанностей службы занятости населения перед ними; во-вторых, в централизованном вертикальном подчинении звеньев службы занятости Государственному центру занятости, который находится на верхушке пирамиды, которому подчинено областные и Крымский республиканский центры; областным и Крымском республиканском центрам подчинены городские и районные центры занятости; районные центры в городах - городским центрам занятости. В службе отсутствует двойное подчинение: Государственному центру и местной власти за исключением согласования о назначении соответствующих руководителей.

Регулирование правового положения государственных служащих, работающих в указанных подразделениях государственной службы занятости, осуществляется в соответствии с Законом Украины «О государственной службе».

В состав государственной службы занятости входят также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости.

В составе государственной службы занятости создается инспекция, которая осуществляет контроль за соблюдением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и хозяйствования, фермерами и другими работодателями.

Услуги, связанные с трудоустройством наших граждан кроме государственной службы занятости населения могут оказывать и предпринимательские структуры. В связи с этим законодательством Украинской о занятости населения предусмотрено, что субъекты предпринимательской деятельности могут предоставлять платные услуги, связанные с профориентацией населения, посредничеством в трудоустройстве граждан в Украине и за рубежом, только на основании разрешения (лицензии), который выдается Государственным центром занятости Министерства социальной политики Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. При предоставлении указанных услуг без такого разрешения (лицензии) государственная служба занятости взимает из субъектов предпринимательской деятельности штраф в пятидесятикратном размере необлагаемого минимума доходов граждан за каждое лицо, которому предоставлялись такие услуги, и прекращает этот вид их деятельности.

В пределах своих полномочий государственная служба занятости населения осуществляет конкретные меры по предотвращению массовой безработицы по всей территории Украины, активно участвует в их разработке, проводит анализ действенности этих мер, своевременно вносит необходимые предложения к их корректировки в зависимости от конкретной экономической ситуации, определяет темы прикладных научных исследований. С этой целью она имеет определенные обязанности и права.

Государственная служба занятости в контексте своих обязанностей:

· анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует население и государственные органы управления о состоянии рынка труда;

· консультирует граждан, владельцев предприятий, учреждений и организаций или уполномоченные ими органы, обращающиеся в службу занятости, о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, требования, пред появляются в профессии, и по другим вопросам, которые являются полезными для содействия занятости населения;

· ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

· осуществляет в порядке, установленном законодательством, сбор и обработка административных данных, отражающих состояние рынка труда и положение в сфере занятости населения;

· оказывает помощь гражданам в подборе подходящей работы и владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам в подборе необходимых работников;

· организует при необходимости профессиональную подготовку и переподготовку граждан в системе службы занятости или направляет их в другие учебные заведения, ведущие подготовку и переподготовку работников, способствует предприятиям в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

· предоставляет услуги по трудоустройству и профессиональной ориентации работникам, которые желают изменить профессию или место работы (в свя связи с поисками высокооплачиваемой работы, изменением условий и режима работы и т.п.), никам и незанятому населению;

· регистрирует безработных и подает им в пределах своей компетенции помощь, в т.ч. и денежную;

· участвует в подготовке перспективных и текущих государственной и территориальных программ занятости и мероприятий по социальной защищенности различных групп населения от безработицы.

Таким образом, государственная служба занятости населения имеет целый ряд обязанностей в процессе обеспечения государственной прав граждан на занятость и трудоустройство. Для их выполнения он наделен определенными правами.

Государственная служба занятости имеет право:

· получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, административные данные о наличии вакантных рабочих мест, характер и условия работы на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предполагаемых изменениях в организации производства и труда, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников;

· разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты приема на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и направлять таких граждан для их трудоустройства;

· направлять для трудоустройства на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются в службу занятости, в соответствии с уровнем их образования и профессиональной подготовки;

· направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

· заключать по поручению предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также оказывать помощь при переезде на новое место жительства и работы за счет средств предприятий, учреждений и организаций;

· распоряжаться в установленном законодательством пор ядку средствами Фонда общеобязательного 'обязательного государственного социального страхования на случай безработицы;

· оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на период обучения материальную помощь в размерах, предусмотренных законодательством Украины о занятости населения;

· в установленном законодательством порядке подавать гражданам помощь по безработице и материальную помощь по безработице, прекращать и откладывать их выплаты;

· вносить предложения в местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов об остановке на срок до 6 месяцев решения предприятий о высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией затрат предприятий, вызванных этой отсрочкой, в порядке, определенном законодательством Украины;

· взимать с предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, сумм и скрытых или заниженных обязательные собрания и недоимок в Фонда общеобязательного 'обязательного государственного социального страхования на случай безработицы;

· компенсировать до 50 процентов расходов предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению в Истекло с изменениями в организации производства и труда, при условии их трудоустройства.

Указанные ранее обязанности государственной службы занятости населения относятся к их функциям и образуют несколько групп.

Первая - функции трудового посредничества, которые заключаются в оказании помощи лицам, которые ищут работу в подборе соответствующего рабочего места, а работодателям - в быстром заполнению вакансии работниками, которые обладают необходимыми профессиональными навыками.

Ко второй группе функций - мотивационно-активизирующего - относятся различные мероприятия, направленные на повышение активности безработных в процессе поиска работы, усиления их мотивации к трудовой деятельности повышению конкурентоспособности на рынке труда. Эти меры включают организацию профессионального обучения, проведения семинаров с безработными по технике поиска работы, содействие начала ими собственного бизнеса, привлечения незанятых граждан к участию в общественных оплачиваемых работах.

Третья группа объединяет социально-защитные функции. Это определение, начисления и предоставления помощи по безработице, других видов материальных выплат, трудоустройства лиц, которые неспособны на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Четвертая группа состоит из предписывающий-финансовых функций, направленных на формирование фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, бережное использование его средств, финансовое обеспечение выплаты пособий по безработице и других видов материальной помощи, организацию внутренней хозяйственной деятельности (зар плата персонала, аренда помещений и имущества, закупка техники и инвентаря), финансирование профобучения незанятых граждан и организации оплачиваемых общественных работ, выдачу беспроцентных ссуд безработным для занятия предпринимательской деятельностью и т.д.

Пятую группу функций можно назвать контрольной. Она характеризуется тем, что имеет общую контролирующую направленность и сводится к контролю за соблюдением законодательства о занятости; соблюдением финансовой дисциплины своевременное информирование предприятиями центров занятости о предстоящем высвобождении работников, о свободных рабочих местах и лиц, принятых на работу, за полным и своевременным отчислением средств в Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, за правильным расходованием средств подразделениями службы.

Шестая группа включает лицензионные-разрешительные функции: выдачу разрешений на трудоустройство иностранных граждан, а субъектам предпринимательской деятельности - на использование их труда; коммерческим организациям - на предоставление платных услуг, связанных с профориентацию и трудоустройством населения.

Седьмая группа функций - информационно-аналитическая и прогностическая, связанная с обеспечением процесса регулирования занятости со сбором и анализом разнообразной статистической и социальной информации о национальном и региональных рынках труда; информированием граждан, органов власти, общественности о процессах, явлениях и тенденциях, происходящих на нем; разработку прогнозов относительно спроса и предложения рабочей силы; участием в подготовке программ занятости населения и мер социальной защиты населения от безработицы.

Изложенное свидетельствует о том, что государственной службе занятости населения в пределах предоставленных ей функций созданы необходимые возможности для реального целенаправленного воздействия средствами государственной политики занятости населения на его состояние и функционирование и развитие национального рынка труда.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите условия и порядок выплаты единовременного пособия по безработице для организации безработными пр едпринимательской деятельности

2. Перечислите категории населения, которые в соответствии с Зак оную Украины «О занятости населения» относятся в занятого населения.

3. Охарактеризуйте признаки занятого, безработного, экономически неактивного (вне рабочей силой) населения, по которым оно классифицируется при ежемесячных выборочных обследований населения (домохозяйств) по вопросам экономической активности.

4. Охарактеризуйте содержание понятия «безработица» и его основные формы.

5. Определите специфические черты хронической, застойной и скрытой форм безработицы.

6. Дайте характеристику категории граждан, связанные с незанятого населения.

7. Порядок регистрация и ведение учета граждан, которые ищут работу государственной службой занятости.

8. Определите условия предоставления статуса безработного незанятым гражданам.

Выводы (краткое резюме). Вся деятельность государственных структур занимающихся решением вопросов трудоустройства основывается на базе нормативно-правовых документов. Социально-экономические методы государственного регулирования занятости населения обеспечивают целенаправленное воздействие на этот сложный процесс. А правовыми и административно-организационными методами государство непосредственно влияет на состояние занятости населения в обществе. Это предусматривает обеспечение прав и интересов работников, создание благоприятных условий на производстве, совершенствования законодательства о занятости населения и труд.

Таким образом, законодательством Украины о занятости населения предусмотрено целый ряд государственных гарантий для трудоспособных граждан трудоспособного возраста в виде права на выбор профессии и вида деятельности. Для трудоспособных граждан трудоспособного возраста, которые не могут на равных конкурировать на рынке труда и нуждаются в социальной защите, предусмотрены дополнительные государственные гарантии по трудоустройству.


 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...