Финансовая политика: понятие и её формирование различными экономическими субъектами

Финансовая политика – это форма экономической политики, призванная свойственными ей методами содействовать достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

Финансовая политика включает в себя следующие важнейшие звенья:

- выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Эти концепции формируются на основе всестороннего изучения (анализа) финансового состояния хозяйства, требований экономических законов, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, учитывая при этом пути достижения поставленных целей, международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

- осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство этих трех звеньев и определяет содержание фин. политики.

Выделяют три основных типа финансовой политики:

1) классическая;

2) регулирующая;

3) планово-директивная.

До конца 20-х гг. прошлого столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический ее вариант. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикардо. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению.

Переход к регулирующей финансовой политике в западных странах осуществлялся в конце 20-х гг. прошлого столетия, когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем большинства государств. В ее основу вначале была положена экономическая теория Дж. Кейнса и его последователей. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения.

В 70-е гг. XXв. в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Эта разновидность финансовой политики ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономики становится многоцелевым. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени прогрессивности обложения.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Важнейшей целью финансовой политики в современных условиях является – увеличение объема финансовых ресурсов на базе экономического роста, наращивание государственных финансов, необходимых для более полного удовлетворения потребностей общества.

Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм. Финансовый механизм – это совокупность видов, форм и методов организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

Структура финансового механизма сложна, зависит от разнообразия финансовых отношений. Финансовый механизм различают на основе различий сфер и звеньев финансовой системы. В структуре финансового механизма выделяют мобильный блок элементов – налоговые ставки, налогооблагаемая база, нормативы обязательного резервирования денежных средств, ставка рефинансирования, уровень нормируемых расходов. Эти элементы чаще подвергаются корректировке с учётом интересов субъектов экономических отношений и особенностей современного состояния экономических систем.

Приоритетными направления финансовой политики в текущем периоде и на ближайшую перспективу остаются исполнение социальных обязательств государства, долгосрочная устойчивость пенсионной системы, реализация крупных проектов, эффективное управление государственными финансовыми ресурсами

В основу финансовой политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годы положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Основными целями финансовой политики в 2016 - 2018 годах являются: формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов; минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании; повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его зависимости от внешнеэкономических факторов в долгосрочной перспективе; сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации; использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.