Vi. Вассальные государства

90. Союз между сюзереном и вассальным государством. Сюзеренитет это термин, который первоначально употреблялся для выражения отношений между феодалом и его вассалом; феодал, как говорилось, является сюзереном вассала, и в то время сюзеренитет был термином только конституционного права. С исчезновением феодальной системы исчез также сюзеренитет этого вида. Современный сюзеренитет влечет засобой лишь весьма немногие права сюзеренного государства над вассальным государством, которые можно было бы назвать конституционными. Права сюзеренного государства над вассальным, в чем бы они ни состояли, являются главным образом международными правами. Сюзеренитет никоим образом не является суверенитетом, это один из видов международного попечительства, так как в международных отношениях сюзеренное государство полностью или по важнейшим вопросам представляет вассальное государство.

91. Международное положение вассальных государств. Тот факт, что отношения между сюзереном и вассалом всегда зависят от особенностей данного случая, исключает возможность установления общей нормы, определяющей положение вассальных государств в семье народов. Конечно, вассальное государство как таковое не обязательно должно иметь какое бы то ни было положение в семье народов. Во всех случаях, когда вассальное государство совершенно не имееткаких бы то ни было отношений с другими государствами благодаря тому, что сюзерен полностью осуществляет эти отношения, вассал тем не менее остается полусуверенным государством ввиду его внутренней независимости. Однако он не имеет никакого положения в семье народов и, следовательно, не является в каком бы то ни было отношении международным лицом и субъектом международного права. Таково положение индийских вассальных государств. Великобритании: какие бы то ни было международные отношения [См. Hall, р. 28; Westlake,I, pp. 4143, Papers, pp. 211219, 620632, Lindley, pp. 195201; см. также Lee-Warner, The Native States of India, 1910, pp. 254273; Stimmel в Strupp, Wort, III, S. 313, и Fitzgerald (относительно Бepapa) в L. Q. R., 42, 1926, pp. 514520. He следует смешивать положение Индии с положением индийского вассального государства. См. 94б] между ними либо между ними и иностранными государствами отсутствуют [Сомнительно поэтому, могут ли правители этих государств притязатьнапривилегии, которыми, согласно международному праву, пользуются главы государств за границей: см. дело Statham v. Statham and the Gaekwar of Baroda (1912), p. 92. Верховный суд Цейлона признал в 1942 г., что Майсор не является самостоятельным суверенным государством и, следовательно, не вправе претендовать на нрисдикциовный иммунитет: дело The Superintendent, Government Soap Factory, Bangalore v. Commissioner of Income Tax, Annual Digest, 19411942, Case No 10. Высший суд Аллахабада вынес в 1942 г. аналогичное решение в отношении бенаресского магараджи: дело Bishwanth Singh v. Commissioner of Income Tax, ibid., Cast No 11]. Но можно привести примеры, показывающие, что вассальные государства могут занимать, хотя и незначительное и подчиненное, положение в семье народов и вследствие этого в немногих случаях должны рассматриваться как международные лица [Так, Египет, когда он был еще вассалом Турции мог заключать торговые и почтовые договоры с иностранными государствами без согласия сюзерена Турции, а Болгария, хотя она и находилась под турецким сюзеренитетом, могла заключать договоры до вопросам железнодорожного сообщения; почтовой связи и т. п. Далее, Египту и Болгария, пока они были еще турецкими вассальными государствами, было позволено посылать и пронимать консулов в качестве дипломатических агентов. Наконец, бывшая Южно-Африканская республика, хотя она и находилась, по мнению Великобритании, под сюзеренитетом этой последней, могла заключать всякого рода договоры с другими государствами при условии, что Великобритания в течение шести месяцев со дня получения экземпляра проекта договора не наложит на него своего вето. Эта республика пользовалась полной независимостью в деле заключения договоров с соседним Оранжевым свободным государством. Египет в 1898 г., когда он был еще турецким вассальным государством, приобрел совместно с Велико6ританией condominium (совладение) (см. т. I, полутом 2, 171) над Суданом; это означало, что оба эти государства совместно осуществляли суверенитет над территорией Судана. Хотя вассальные государства не имеют права вести войну независимо от своего сюзерена, тем не менее Болгария, в то время вассальное государство, в 1885 г. вела войну против суверенной Сербии, а Египет совместно с Великобританией в 1885г. завоевал Судан.

Положение вассальных княжеств Индии юридически изменилось после акта об Индии 1947 г. Поскольку они не вошли в состав Индостана или Пакистана, договоры, связывавшие их с британской короной, утратилисилу. Хайдарабад, Келат и Непал провозгласили себя независимыми. Прим. ред. ].

В то же время ряд фактов показывает, что вассальное государство, хотя бы оно и имело незначительное, но самостоятельное положение в семье народов, большей частью рассматривается лишь как часть сюзеренного государства. Вследствие этого все международные договоры, заключенные сюзеренным государством, являются ipso facto, заключенными и от имени вассала, если только обратное специально не указано или не является очевидным. Поэтому война сюзерена является ipso facto войной вассала [Когда Турция в 1914 г. вступила в первую мировую войну против союзных держав, то тем самым состояние войны между ними и Египтом не было признано, предположительно потому, что турецкий сюзеренитет носил тогда номинальный характер. В июле 1926 г. греко-болгарский смешанный третейский суд по делу Katrantsios v. Bulgarian State, стал на ту точку зрения, что остров Самоc, который в 1832 г. был конституирован как зависимое княжество Порты, являлся нейтральным в войнах, в которых Турция являлась воюющей стороной. См. Annual Digest, 19251926, Case No 27]. Сюзерен в определенных границах несет ответственность за действия вассального государства [О положении Болгарии в то время, когда она была вассальным государством под турецким сюзеренитетом, см, Holland, The European Concert in the Eastern Question, 1885, pp. 277307, и Nedjmidin, Vollkerrechtliche Entwickelung Bulgariens, 1908].

В настоящее время все более значительные вассальные государства, которые в известной мере являлись международными лицами, исчезли. Последним был Египет [После того как Турция в октябре 1914 г. вступила в первую мировую войну против союзных держав, Великобритания односторонней декларацией, датированной 18 декабря 1914 г., положила конец турецкому сюзеренитету и объявила протекторат над Египтом. 28 февраля 1922 г. Великобритания односторонней декларацией прекратила действие протектората и объявила Египет независимым суверенным государством, с оставлением, однако, в дискреционной власти английского правительства следующих вопросов: а) безопасность коммуникаций Британской империи в Египте, б) оборона Египта от всякой иностранной агрессии или вмешательства, в) защита иностранных интересов в Египте и защита меньшинств, г) Судан. См. Egypt, No I, 1922, Cmd. 1592, pp. 2930. Об извещении Великобританией иностранных государств см. Egypt, No 2, 1922, Cmd. 1617; Martens в N. R. G., 3-me ser., pp. 489490; A. J., 17, 1923, Suppl., pp.3031. Подробная библиография по вопросу о положении, существовавшем до 1922 г., см. в прежних изданиях настоящего курса, 91 и 93. По Лозаннскому договору 1923 г. Турция отказалась от всех своих прав и титулов над Египтом и Суданом с 5 ноября 1914 г. (ст. 17). Что касается Англо-Египетского Судана, см. 171 (1). Отношения между Великобританией и Египтом были поставлены на новую основу в результате договора о дружбе и союзе, подписанного в Лондоне 26 августа 1936 г. и формально прекращавшего оккупацию Египта английскими вооруженным силами. В этом договоре предусмотрен постоянный союз между обеими странами, связующийих не занимать по отношению к иностранным державам такой позиции не заключать таких международных договоров, которые были бы несовместимы с условиями их союза. В нем установлена также обязанность консультации в случае спора с третьей державой, угрожающего войной. Далее, в нем оговорена взаимная поддержка в случае войны в соответствии с обязательствами устава Лиги наций, Treaty Series, No 6, 1937, Сmd. 5360. См. также В. Y, 18, 1937, pp. 7996. См. также т. I, полутом 2, 206, о размещении британских войск в Египте, 318 о капитуляциях, 171 о Судане и 539 об оговорках о пересмотре договора].