 |
Метод административного права. Система административного права
|
|
|
|
Метод административного права
Метод - это способ, прием или средство, которое применяется для успешного решения поставленной задачи.
Единый для всех отраслей права метод правового регулирования может существовать только как объединение трех компонентов - дозволения, предписания и запрета, т. е. как система, основанная на взаимодействии, взаимообеспечении этих компонентов. Ни дозволение, ни предписание, ни запрет не могут существовать изолированно один от другого.
В зависимости от особенностей соотношения дозволения, предписания и запрета можно различить три типа правового регулирования.
Гражданско-правовой тип правового регулирования характеризуется преобладающей ролью дозволения.
Административно-правовой тип правового регулирования характеризуется преобладанием предписаний.
Уголовно-правовой тип правового регулирования характеризуется преобладанием такого способа воздействия на поведение людей, как запрет.
Административно-правовой метод - это способ, прием осуществления функций исполнительной власти в процессе публичного администрирования. Среди его конкретных методов можно выделить методы:
- властных предписаний или императивный метод;
- рекомендаций;
- согласования или координации;
- поощрения и стимулирования;
- убеждения;
- принуждения.
Поощрение связано с оценкой уже совершенных деяний и является составной частью административного контроля. Суть его состоит в моральном одобрении, наделении определенными правами, материальными ценностями или иными благами после совершения деяния. В отличие от поощрения метод стимулирования связан с установлением заранее определенных материальных стимулов, и при достижении результатов автоматически начинают действовать материальные стимулы.
|
|
|
Принуждение реализуется посредством принятия определенных мер, которые традиционно делятся на три группы:
- административно-предупредительные меры (контрольные и надзорные проверки, проверка документов, личный досмотр, техосмотр транспортных средств и т. д. );
- административно-пресекательные меры (требования прекратить противоправные действия, непосредственное физическое воздействие; приостановление лицензий, отстранение от управления транспортными средствами, запрещение работ, административное задержание);
- административное наказание (мера административной ответственности).
Система административного права
Нормы административного права образуют в своей совокупности систему административного права. Однако среди ученых нет единства о том, что входит в эту систему, состоит ли она из материального и процессуального административного права. Нет единства и в том, что относить к материальному административному праву, а что к процессуальному.
После принятия Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) встали вопросы соотношения предметов административного права и процесса.
Материальное административное право будет состоять из двух частей: общей и особенной.
В рамках Общей части выделяются нормы, образующие правовые институты:
- предмета, метода и принципов административного права;
- механизма публичного администрирования;
- публичных субъектов административного права (порядок организации и функционирования централизованной и децентрализованной публичной администрации, административно-правовой статус ее органов);
- должностных лиц, их административно-правовой статус;
- государственной службы;
- административно-правового статуса частных субъектов (граждан и организаций);
|
|
|
- административных процедур, регулирующих порядок производства по индивидуально-конкретным делам в сфере публичного администрирования;
- административного принуждения и административной ответственности;
- административно-наказательной юрисдикции в органах публичного администрирования;
- регулирующий контрольно-надзорную деятельность в целях обеспечения законности при рассмотрении индивидуально-конкретных дел публичной администрацией;
- обеспечения режима законности в публичном управлении и др.
Особенная часть материального административного права состоит из норм, регулирующих особенности публичного администрирования в отдельных сферах человеческой деятельности:
- административно-политической сферы;
- хозяйственно-экономической сферы;
- социально-культурной сферы.
Отрасль процессуального административного права (административного судопроизводства) образуют правовые институты:
- принципов процессуального административного права;
- административно-правового статуса участников процесса;
- административной судопроизводства;
- административно-наказательной юрисдикции в судах.
Но это отрасль административного процесса (судопроизводства), и она не входит в сферу интересов настоящей работы.
|
|
|
