Задачи системного характера и примеры их практического решения

Уровень модели системы	Задачи системного характера	Примеры принятия системных решений
Система ВЭД	Формирование стратегии развития ВЭД России	Стратегия развития ВЭД России
Таможенная система	Разработка концепции и норма­тивно-правового обеспечения пе­рехода таможенных органов на новые условия службы Разработка новой редакции тамо­женного Кодекса	Указ Президента, постановления Правительства и т.п. о переходе та­моженных органов на новые усло­вия службы Таможенный Кодекс
Концептуальный уровень	Разработка концепции развития таможенной службы России Разработка концепции таможенного контроллинга	Концепция развитиятаможенной службы России Концепция таможенного контрол­линга
Правовой уровень	Модернизация правового обеспе­чения таможенной деятельности	Целевая программа модернизации правового обеспечения
Технологический уровень	Развитие информационно- технического обеспечения тамо­женной деятельности	Целевая программа модернизации информационно-технического обес­печения таможенной деятельности
Инфраструктурный уровень	Модернизация таможенной инфраструктуры	Целевая программа модернизации таможенной инфраструктуры
Кадровое обеспечение	Совершенствование системы под­готовки и переподготовки кадров для таможенных органов	Программа совершенствования под­готовки кадров высшей квалифика­ции для таможенных органов
Организация и управление	Модернизация системы управления	Создание, внедрение и развитие си­стемы информационного контрол­линга внешнеэкономической и та­моженной деятельности

14.2. Теоретическое содержание базовой модели управления

Все таможенные системы — это совместно функционирующие, откры­тые, распределенные и развивающиеся системы. При этом основная цель их совместного функционирования и развития — согласованная целенаправлен­ная (прогрессивная) эволюция деятельности: внешнеэкономической, тамо­женной и обеспечивающей.

При такой постановке цель любой вложенной системы определяется только из требований вышерасположенной смежной системы. Так, для еди­ной системы таможенных органов цель управления или развития формулиру­ется из потребностей макросистемы, а для системы технологического обеспе­чения — из потребностей единой системы таможенных органов как метаси­стемы.

Исходя из положений целостно-эволюционного подхода, условия со­гласованной эволюции деятельности, цели управления и развития, а также возможности их достижения, — все это определяет направленность и размер­ность канала поиска позитивного аттрактора"² продуктивных технологий деятельности. В рамках такого аттрактора осуществляется поиск эффектив­ной технологии для реальных условий функционирования. В совокупности же это есть метатехнология деятельности любой вложенной системы, пара­метры которой в общем случае задаются:

• условиями прогрессивной эволюции деятельности взаимо-действую- щих систем;

• требованиями, предъявляемыми к системе;

• возможностями по построению адекватной системы;

• составом и характеристиками реализуемых базовых парадигм, а также общим алгоритмом когнитивно-продуктивной метатехнологии;

• параметрами реальных условий функционирования системы;

• составом и характеристиками эффективных технологий деятельности системы.

Таковы параметры метатехнологии любой вложенной системы.

В пределах же рассматриваемой совокупности вложенных систем их совместная эволюция в целях интеграции знаний — интегрированных баз знаний ВЭД, единой системе осуществляется на основе метатехнологии мак­росистемы (рис. 14.3).

¹¹² Аттрактор (англ. attract — притягивать) — множество точек в фазовом пространстве динамической системы, к которым стремятся траектории системы. Аттракторами могут быть произвольные сложные подмножества точек фазового пространства. Простейшим случаем аттрактора является точка.

МЕТАТЕХНОЛОГИЯ ВЭД

ИНТЕГРИРОВАННАЯ БЗ ВЭД МЕТАТЕХНОЛОГИЯ ЕС ТО РФ

ТЕХНО		Ymi'	ТЕХНО­	YJ	ТЕХНО­		БАЗА
ЛОГИЯ	—*	ЛОГИЯ	ЛОГИЯ	ЗНАНИИ
ВЭД			ЕС ТО РФ		СТО		СТО

ИНТЕГРИРОВАННАЯ БЗ I МЕТАТЕХНОЛОГИЯ СТО

Dmt,

Dst,

~ f~Yo

DotJ~

t Yo

 

'Im

IT

Рис. 14.3. Структура метатехнологии вложенных систем: ВЭД, ЕС ТО - единой системы таможенных органов и СТО — системы технологического обеспечения

Возможности любой вложенной системы проявляются исходя из воз­можностей ее метатехнологии, а актуальное функционирование каждой из систем реализуется на основе соответствующей продуктивной технологии деятельности, содержание и возможности которой определяются исходя из условий возникающей проблемной ситуации и возможностей метатехнологии системы. В этой связи относительно метатехнологий сохраняется вложен­ность, аналогичная вложенности систем, а интеграция знаний в базе знаний обеспечивается в пределах метатехнологии соответствующего уровня вло­женности и происходит по каналам когнитивного (интеллектуального) и про­дуктивного взаимодействия.

Каналы (связи) когнитивного взаимодействия (Yo, Ys, Ym; lo, Is, Im) определяют процесс приобретения знаний, сопровождающих соответствую­щие внешнеэкономические действия или когнитивную составляющую мета­технологии. При этом прямые интеллектуальные связи (Yo, Ys, Ym) обеспе­чивают систему нижележащего уровня информацией об изменении проблем­ной ситуации в системе вышележащего уровня. Обратные интеллектуальные связи (lo, Is, Im) обеспечивают информацией о предыстории когнитивного процесса, которая включает информацию об изменениях в соответствующих базах знаний.

Знания формируются в виде целостной совокупности представлений о структурно-параметрической эволюции вложенных систем. При этом каждое «элементарное знание» определено в виде структур или стратегий (в общем случае — структур-стратегий) макро-, метасистемы и системы соответст­венно. Структур-стратегия — это структурно-параметрическая характеристи­ка вложенной системы в рассматриваемых условиях эволюции. Накопление оптимальных (результативных) структур-стратегий — когнитивная состав­ляющая системного управления.

Технология деятельности рассматривается как результат процесса по­знания, а связи продуктивного взаимодействия (Do, Ds, Dm) отражают реали­зацию управляющих воздействий — актуализации технологий деятельности систем. В пределах этих связей формируется актуальная (целесообразно эф­фективная) технология деятельности вложенных систем — это продуктивная составляющая системного управления.

С представленных позиций содержание и возможности метатехнологии единой системы таможенных органов непосредственно определяются требо­ваниями системы ВЭД, а для СТО — требованиями единой системы тамо­женных органов. Эти требования, как правило, формулируются в виде:

• общего назначения (целей) метасистемы;

• основных функций и задач метасистемы;

• прав, представляемых метасистеме для реализации ее функций;

• структурно-параметрической модели метасистемы;

• системы показателей деятельности метасистемы и критериев ее эф­фективности.

Соответствующее содержание метатехнологии определяется:

• средствами синтеза продуктивных технологий деятельности (струк­тур-стратегий деятельности) единой системы таможенных органов (системы технологического обеспечения);

• совокупностью эффективных технологий деятельности (эффективных структур-стратегий деятельности), удовлетворяющих требованиям в полном объеме;

• средствами реализации продуктивных технологий деятельности.

Аналогично формируются и соответствующие технологии систем. Так,

СТО, включая все ее компоненты (организационное, правовое, методологиче­ское и информационно-технологическое обеспечение), входит в качестве рас­пределенной технологической компоненты в технологию деятельности тамо­женных органов. Таможенная деятельность составляет основное содержание этой технологии. В свою очередь технология деятельности таможенных орга­нов является одной из компонент технологии внешнеэкономической деятель­ности России.

Учитывая всю совокупность системных, технологических и когнитив­ных связей, не представляет труда конкретизировать процессы и сформули­ровать задачи системного управления таможенной службой России. Нетрудно также определить, что поиск результативной (рациональной, эффективной или оптимальной) продуктивной структур-стратегии является основной зада­чей системного управления.

⇐ Предыдущая31323334353637383940Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: