 |
Детализация целей и задач системы «Открытое правительство». Инновационная роль системы
|
|
|
|
Миссия системы «Открытое правительство» – значительно повысить качество государственного управления за счет улучшения взаимодействия между органами власти и обществом.
Перед системой «Открытое правительство» стоят несколько целей. С одной стороны, необходимо обеспечить высокий уровень прозрачности органов власти и свободный обмен информацией между государством и обществом, в том числе за счет открытого обсуждения законопроектов и нормативных актов Правительства, этических вопросов. С другой стороны, необходимо обеспечить активное участие общества в развитии системы государственной власти и повышении эффективности работы органов государственной власти, в том числе посредством целеполагания, участия в формировании кадровой политики.
Кроме того, нужно обеспечить доступность предоставляемых государством услуг, а также ориентацию органов власти на постоянный поиск и внедрение новых (инновационных) решений. Наконец, необходимо создать возможность обществу контролировать органы власти, в том числе посредством мониторинга хода исполнения и оценки качества исполнения инициатив.
В рамках достижения каждой из четырех вышеперечисленных целей системе «Открытое правительство» необходимо решить ряд задач.
· Для достижения высокого уровня прозрачности органов власти и свободного обмена информацией между государством и обществом необходимо обеспечить:
– своевременное предоставление актуальной информации государственными органами и организациями, обслуживающими население;
– свободный и равноправный доступ общества к информации и ресурсам государственных органов;
– возможность наблюдения за открытыми встречами и совещаниями госорганов.
|
|
|
· Для активного участия общества в развитии и повышении эффективности государственной власти необходимо обеспечить:
– возможность свободного внесения и обсуждения жалоб и предложений по улучшению работы государственных органов и организаций, обслуживающих население;
– возможность рассмотрения этих жалоб в формате активного диалога между государственными органами и обществом.
· Чтобы обеспечить доступность предоставляемых государством услуг и ориентацию органов власти на постоянный поиск и внедрение новых (инновационных) решений, следует:
– информировать граждан о предоставлении доступа к госуслугам;
– искать и внедрять новые (инновационные) решения для удовлетворения потребностей населения.
· Чтобы контролировать органы власти со стороны общества, нужно:
– публиковать информацию об использовании бюджетных средств органами государственной власти;
– предоставлять отчеты о внедрении решений, сформулированных на основе жалоб и предложений представителей общества, а также об исполнении приказов и распоряжений Президента РФ и органов государственной власти.
Инновационная роль системы «Открытое правительство»
В мировой практике под инновациями обычно понимают выявление и реализацию новых путей создания добавочной стоимости или получения социального эффекта.
Инновации жизнеспособны, если они генерируют выгоды, превышающие затраты на внедрение, преодолевают барьеры внутри системы и соответствуют уровню существующих показателей эффективности, если они возникают и внедряются со скоростью, обеспечивающей системе конкурентное преимущество.
Предлагаемая концепция системы «Открытое правительство» является инновационной системой управления государством. Каждая ее составная часть может рассматриваться как инновация конкретного типа (см. Рисунок 1).
|
|
|
Рисунок 1. 10 типов инноваций системы «Открытое правительство»: примеры
Для успеха внедрения инновационной системы «Открытое правительство» требуется наличие соответствующих ресурсов, процессов, партнеров и инфраструктуры и, в большей степени, необходима дисциплина. Инновации – это результат трудолюбия и порядка, когда верно подобранные инновационные элементы предложены целевой группе потребителей в правильно выбранном месте. Высшему руководству необходимо выступать в роли вдохновленных и вдохновляющих лидеров инноваций.
Анализ лучшего международного опыта за последние 10 лет показал, что для обеспечения эффективных результатов системы «Открытое правительство» в процессе ее внедрения необходимо фокусироваться одновременно как минимум на пяти-шести элементах (или типах инноваций).
Такими приоритетами могут быть:
· Эффективное взаимодействие государственной власти с обществом:
– эффективность оказания госуслуг должна основываться на понимании предпочтений населения (симпатии и антипатии, готовность к применению новых систем), на том, как эти предпочтения различаются в зависимости от сегмента госуслуг.
· Выстроенная организация системы «Открытое правительство»:
– многие государственные услуги для населения являются по своей природе межведомственными, для их оказания требуется эффективное сотрудничество и координация действий нескольких соответствующих подразделений.
· Налаженные процессы управления в системе:
– задачи управления требуют внедрения структурированного процесса, способствующего инновационному мышлению и разработке идей.
· Участие или привлечение партнеров по инициативе «Открытое правительство»:
– целью таких партнерств может являться создание связей, способствующих созданию дополнительного социального эффекта и прозрачности.
· Активное управление каналами взаимодействия между обществом и государственной властью:
– для изменения способа взаимодействия общества с государственной власти необходимо идти на определенный риск. Политическая воля и активные действия руководства должны способствовать развитию инноваций в системе «Открытое правительство».
|
|
|
