Происхождение политических ассоциаций

Внепарламентская политическая организация стала привычной формой английской публичной жизни. Следует хотя бы вкратце познакомиться с ее прецедентами для того, чтобы полнее охва­тить современное развитие. Первые попытки подобных организа­ций наблюдались при Георге III³⁸. Общественное мнение, возму­щенное коррумпированным парламентом, пыталось свободно ор­ганизоваться, чтобы изложить свои жалобы и пожелания. Него­дование, вызванное делом Уилкса (ШПкеб), этого лондонского де­путата, изгнанного из парламента, несмотря на законное избра­ние, послужило к основанию в 1769 г. первой политической ас­социации под именем «Общества поддержки билля о правах». Волнение в экономической сфере и требование реформы парла­ментского представительства, происшедшие несколькими годами позже, были причиной образования «комитетов корреспонден­ции», возбудивших все общественное мнение против олигархии парламента. Потом, под влиянием французской революции, обра­зуются многочисленные демократические общества в защиту все­общего избирательного права. Их шумные театральные приемы дискредитируют их и побуждают правительство к репрессиям. Обширная тайная организация в форме клубов возобновляет свою деятельность, несмотря на правительственные строгости. В 1830 г, буржуазия, лишенная политической власти, несмотря на непрерывное торжество ее в экономической области, соединяет­ся с массами и открыто вместе с ними образует организации для агитации за реформы — Политические союзы. Билль 1832 г. ос­тавляет выигрыш за средним классом. Рабочие массы, не пол­учившие избирательных прав, изголодавшиеся, снова ведут агита­цию за всеобщее избирательное право, которое им представля­ется панацеей от всех зол. Эта агитация через народные органи­зации выливается в движение, получившее известность под име­нем чартизма. Провал чартизма не останавливает образо­вания новых реформистских обществ, и, более или менее жизненные, они продолжают существовать до Кегогт Ас1 1867 г., лишившего их всякого смысла.

Реакционное течение также постаралось завладеть оружием, представляемым ассоциациями. Со времени французской рево-дюции образовались многочисленные общества для борьбы с де­мократическими тенденциями, появившимися в Англии. Религиоз­ная страсть побудила через некоторое время к образованию ор­ганизаций, направленных против католиков; эти организации рас­пространялись и существовали в Англии и Ирландии под назва­нием «оранжистских лож». Ирландские католики попытались за­щищаться тем же средством, и после многочисленных попыток организации, которым постоянно препятствовало английское пра­вительство, они создали громадную «католическую ассоциацию». Пустив разветвления во всей стране, она стала столь могущест­венна, что могла соперничать с правительством и в конце концов вырвала у него акт эмансипации, вотированный парламентом в 1829 г.³9

II

Это была первая законодательная мера, принятая под давле­нием политической организации. Но этот результат был достигнут только посредством демонстрации живых сил, которые организа­ция сумела мобилизовать: английское правительство уступило пе­ред перспективой гражданской войны. Через три года, во время агитации за Билль о реформе, Политические союзы приняли ме­ры к склонению весов в свою пользу запугиванием и демонстри­рованием количества голосующих за них. Только во время вол­нений, которые кончились третьей крупной реформой, отменой хлебных законов, политическая ассоциация, управлявшая движе­нием, сражалась, главным образом, при по­мощи моральной силы,/ силы убеждения умов. Лига действитель­но поставила себе задачей широкую агитацию путем убеждения. Она послала для пропаганды свободной тор­говли группу ораторов, которые изъездили страну во всех направ­лениях. Кобден, Брайт и другие вожди Лиги не жалели своих сил: они непрерывно переезжали с одного конца страны на другой и побывали всюду, где можно было завоевать умы и сердца. По по­чину Лиги во всех промышленных центрах были образованы ас­социации делегатов, вопросы обсуждались во всех видах и посякому случаю. В то же время заботами Лиги проводилась об­ширная экономическая анкета, которая была вполне использована пропаганды. Лэндлорды, засевшие позади большинства в Палате, все еще сопротивлялись, но в стране уже благодаря Лиге ставилось простое убеждение, и нужен был только толчок,

плод упал с дерева. Таким толчком послужил неурожай в Ирландии. Неизбежный голод и решение Лиги ликвидироваться только после отмены хлебных пошлин поколебали протекциони стов, и мера, уже воспринятая национальным сознанием, получи­ла и законодательную санкцию,

Таким образом, три крупные реформы, обновившие Англию, свобода религии, парламентская реформа и свобода торговли, были достигнуты под давлением внепарламентских организаций, Их вмешательство в законодательную область каждый раз явля­лось исключительным актом, диктуемым обстоятельствами. Каж­дое выступление имело целью устранение какого-либо недоволь­ства; объектом его было нечто определенное, ограниченное, и об­разовывавшаяся для этого организация была временной. Следует отметить, что ни одна из этих внепарламентских организаций не стремилась стать постоянной властью в государстве. Их агитация не столько была направлена против представительного правитель­ства, сколько против эгоистических партий, подчинивших его се­бе. Действительно, при первом же пробуждении общественного мнения при Георге III делается попытка путем ассоциации обра­зовать патриотическую партию с целью призвать к чувству долга котерию, имевшую большинство в парламенте и обладавшую вла­стью. Коррупция исчезает из парламента: путем акта о реформе 1832 г. основа национального представительства расширяется, но все дороги к власти в руках партий, не отражающих обще­ственного мнения, являющихся как бы традиционными категори­ями, застывших в кругу своих узких идей и ограниченных стрем­лений, о которые разбивается всякое новое течение.

Борьба за экономическую свободу ясно выдвинула это поло­жение, и все усилия Лиги с первого же дня были направлены к тому, чтобы вынести всякий вопрос за пределы парламентских партий, поставить его над ними. Орган Лиги (Ап11 Согп!л\у Ьеадие) без всякой пощады объявлял, что все политические фракции одинаково бесчестны и подлы и что сторонники отмены хлебных пошлин не потерпят, чтобы их великое дело было обра­щено в боевого коня, на котором бы выезжали партии, две «фракции кляузников (реШюддегз), от которых страна поочеред­но страдает». «Я не усматриваю никакого преимущества, — гово­рил Кобден, — но я предвижу большую опасность для нашего де­ла от восстановления прежнего различия в партиях». Когда был принят закон о полной отмене хлебных пошлин, Лига, достигнув своей цели, собиралась закрыться. Но Кобден не без боли видел, что источник зла, с которым он боролся, сохранится, если тради­ционный режим партий останется в силе. Он обратился к Пилю, своему вчерашнему врагу. Он к нему обратился впервые в жиз­ни. В отчаянном воззвании он просил его покончить с режимом партий, став во главе среднего класса: «Нужно покончить с жон­глированием партий, существующим только по традиции».

Глава вторая