Эволюция системы конвентов 9 глава

НепсЪтеп являются лейтенантами и помощниками босса; их социальное положение и их ранг колеблются в зависимости от положения их патронов, начиная со сторонника небольшого ме­стного лидера и кончая доверенным лицом крупного босса, засе- дающего в сенате Соединенных Штатов. Непсшпап является в некотором роде префектом или викарием, который «работает» для босса, который обрабатывает в его пользу подчиненных пол­итиков и избирателей. Он персонально ответственен перед бос­сом за успех своих операций; если он проявляет недостаток усердия или ловкости, его отстраняют без всяких объяснений. Если человек недостаточно полезен машине, он безжалостно вы­кидывается за борт. Вне политической службы Ьепсшпап должен проявлять в отношении босса личную покорность, как вассал пе­ред своим государем. Он чувствует к боссу преданность, в кото­рой нет привязанности, но которая является смесью послушания, зависимости и искреннего восхищения доблестным руководите­лем. Он видит в нем живое воплощение доблести и идеала «по­литика», который представляется людям, выросшим в низах, в не менее блестящем ореоле, чем ореол, окружавший рыцаря сред­них веков. Часто босс держит своих на известном расстоянии от себя и позволяет им к себе приближаться лишь с проявлением знаков уважения; другие допускают в своих взаи­моотношениях с лейтенантами больше товарищества, но всегда существует подчинение, и часто оно доходит до услужливости, которая была бы противна даже наемной прислуге.

Босс, в свою очередь, должен помогать и оказывать протек­цию своим пепсЪтеп'ам, он должен их защищать всеми силами, способствовать их политическому властолюбию, если таковое имеется, обеспечивать их существование, если они не богаты, как это бывает с большинством его помощников, добывать им ме­ста на государственной службе и там их поддерживать, какова бы ни была их неосведомленность и неаккуратность в работе. Он перевернет небо и землю, чтобы определить на службу этих лю­дей, и использует для этого все свое влияние. Это является пер­вым вознаграждением, которого он требует, забывая о себе, у вышестоящего босса или у руководителя исполнительной власти, назначающего на должности. Он осаждает нового президента и, как попрошайка должностей во время первого президентства Гаррисона, готов ночевать в кулуарах Белого дома, чтобы захва­тить президента, лишь только он проснется: ему нужно место для его пепсптап'а. Если босс заседает в сенате, он не остановится перед тем, чтобы оказать давление на администрацию, приоста­новив прохождение важного закона, которого ожидает страна: ему нужно место для его пепсптап'а. Совсем не из рыцарских чувств так усиленно заботится босс о своих помощниках: если он не будет активно хлопотать в их пользу, никто не захочет «рабо­тать» для такого начальника; та же участь постигнет его, если при всех своих стараниях он окажется неспособным предоставить места этим людям. Но поскольку существуют связи, связываю­щие их друг с другом, их взаимные отношения определяются же­лезной дисциплиной. Подчиненный политик должен отдавать се­бе полный отчет в этих личных взаимоотношениях; его симпатии _и антипатии должны подчиняться определенной команде, и он должен уметь их изменять, не ошибаясь. Главные лейтенанты са­ми ждут лишь приказаний. Комитеты партийной организации, ко­митеты участка, города, штата только фиксируют волю босса или лидера, и их члены в действительности являются лишь немыми статистами,

.

II

Машина, таким образом, создана, политики подобраны и, так сказать, включены для действия. Теперь мы увидим их за рабо­той. Для этой цели мы сначала проследим политика средней зна­чительности, поставленного, благодаря своему промежуточному положению, в центре действий, как, например, помощника босса крупного города, «лидера округа» или «лидера участка». Этот ли­дер сначала нам представляется в виде крупного деятеля машины в главной избирательной операции: намечении кандидатов. Опе­режая роль первичных собраний и конвентов, машина, как чита­тель об этом уже знает, составляет список делегатов и кандидатов и лишь регистрирует его на партийных собраниях. Избрав своих кандидатов, босс дает лидеру приказание «доста­вить солидную делегацию» для их поддержки, и лидер обязан ему «поставить товар». Если он неспособен выполнить эту по­ставку, он теряет свои права лидера; и если, с другой стороны, лейтенанты босса, большого или маленького, отказываются ему «поставить товар», боссу не с чем будет производить торговлю избирательными функциями. Внутренние операции машины по всей линии также состоят из этих «поставок»: полагается, чтобы каждый лидер поставлял делегатов своему начальству, начиная от делегатов на конвент комитета или округа до делегатов в нацио­нальный конвент. «Лидер округа» является первым поставщиком. Каким же образом он сам получает «товар»? После поставки де­легатов нужно заставить голосовать избирателей за кандидатов, принятых этими делегатами. «Окружной лидер» является главным руководителем этой операции. Как он с этим справляется? В том или в другом случае он приходит к своей цели путем коррупции и обольщения. Средства на коррупцию ему доставляет машина; возможность обольщения он черпает в самом себе. Он любезен со всеми, даже с последним из людей. Не обижать никого и нра­виться каждому, вот его девиз. Он находится в постоянном кон­такте со всеми избирателями своего участка, он знает всех, кто с ним соприкасается, их достоинства и их слабости и знает, как их использовать. Он очень хорошо понимает все это общество, так как он сам является его частью; если участок изобилует по­донками населения, завсегдатаями кабаков, местный лидер маши­ны сам не ушел далеко от них; наоборот, в участке, заселенном более порядочным населением, лидер имеет внушительную и приятную наружность, правильно говорит по-английски, любезен, но не вульгарен. Наряду со своими внешними достоинствами, он обладает также некоторыми моральными достоинствами: он чело­век смелый, обладает силой воли и в особенности человек своего слова. Неважно, что он является низким избирательным манипу­лятором, не останавливающимся ни перед каким подлогом, или что он показал себя нарушителем закона на государственной службе, - - он исполняет свои обещания, это человек чести. Это достоинство ценится в нем выше всех других потому, что все или почти все за чем-либо к нему обращаются. Все жаждущие госу­дарственных должностей, которые населяют его округ, обраща­ются к нему, начиная с адвокатов, которые добиваются места судьи, до чистильщиков улиц. Он является единственным в своем округе раздатчиком должностей, которыми располагает партий­ная организация. Этот «патронаж», доверенный лидеру, не огра­ничивается выборными постами. Чтобы добиться невыборных должностей в горбюро, которые неизменно предоставляются по протекции, нужно иметь то, что называется риИ или рш1з, тайные «влияния», которые «продвигают» государственного чиновника, в пользу которого они действуют. Чиновник, обязанный своим ме­стом партийной организации, берет на себя по отношению к ней известные обязательства: представитель организации, лидер ма­шины имеет на него такой рш1. Если не хватает бесчисленных мест государственной службы, лидер устраивает этих людей на железные дороги, на трамваи и другие большие частные предпри­ятия: компания, как мы знаем, нуждается в «протекции» и, ста­раясь обеспечить себе все могущество партийной организации, всегда идет навстречу просьбам и рекомендациям лидеров маши­ны: на этих крупных патронов также имеется риП.

Кроме мест имеются еще тысячи других милостей, которые представитель машины может предоставить благодаря своему влиянию, милости, которые могут принести счастье или несчастье всему существованию многих маленьких людей: разрешения, да­ваемые полицией или другой властью на открытие на улице мел­кой торговли или мелкого предприятия, как галантерейщик, про­давец прохладительных напитков с сиропом, чистильщик сапог и т.д.; одного слова лидера машины достаточно для того, чтобы пре­доставить бедняку право остановиться на углу улицы со своей им­провизированной лавочкой. Через него также можно добиться раз­решения открыть кабак или запретить его открытие конкуренту. Могущество риПз доходит до того, что закон оказывается перед ни­ми бессильным, они гарантируют безнаказанность нарушений за­кона и даже преступлений. Если виновные являются правоверны­ми машины, агенты полиции неоднократно воздерживаются от их ареста. Когда они арестованы, то лидер вмешивается, чтобы до­биться их временного освобождения под поручительство. Он вносит сумму денег, назначенную для поручительства; потом Д° начала суда он старается устроить дело с судьей таким образом, чтобы добиться признания невиновности или, по крайней мере, значительного сокращения или смягчения наказания. Если дело более серьезно и зависит от прокурорского надзора, машина хло­почет о том, чтобы освободить преследуемых. Она имеет на них риН так же, как и на всех выборных чиновников. Если нельзя ос­тановить преследования, их можно отложить надолго и изменить постановление суда. Таким образом, какой бы важности ни был случай, как только произошло «несчастье», бегут к лидеру машины, он является как бы защитником народа, он защищает бедняков от правосудия, он становится между ними и мстящим законом.

Многие другие граждане, которым нечего просить и нечего ожидать от государственной власти, но которые бедны и нужда­ются, находят также помощь и поддержку у представителя ма­шины; одному он одалживает доллар; для другого он достает бес­платный железнодорожный билет; во время жестоких морозов он раздает уголь; он покупает медикаменты для больного; он по­могает хоронить мертвых, способствуя получению гроба в кредит или за полцены. Он широко проявляет гостеприимство в кабаках; как только он туда входит, его встречают знакомые и незнако­мые друзья, он всех угощает, он заставляет обнести всю компа­нию; один он не пьет; он находится на службе. Избиратели, ко­торым представители машины делают одолжения или добрые де­ла, покупаются по прейскуранту. У каждого находят его слабое место. Машина захватывает округ, как колоссальная паутина па­ука. Каждый новый избиратель немедленно в нее попадается. Как только он поселяется на квартире в новом участке, произво­дят опрос представителей участковой машины по его прежнему месту жительства, ему же наносят визит и стараются им овла­деть. За него решают неизменный вопрос, с которым ему надо­едает машина: в чем он нуждается и чего он хочет? Человек, ко­торый ничего не хочет и ничего не спрашивает, является наибо­лее трудной загадкой для машины, и она его рассматривает почти как ненавистное существо.

Всевозможным одолжениям, вознаграждениям, предоставляе­мым тем, кто идет с машиной, соответствуют наказания, налага­емые на тех, кто ей препятствует. Она отнимает у них заработок, преследует их, притесняет, пользуясь всеми источниками своего влияния. Если тот, кто вызвал ее злобу, является служащим, она заставляет уволить его с работы; если он занимается промыслом Или торговлей, лидер натравливает на него полицию, которая дол­жна ему надоедать по всяким пустяковым и измышленным пово­дам: то неудовлетворительны санитарные условия его заведения, то коляски и тележки, которые установлены перед его дверью, Мешают уличному движению. Сборщик налогов начинает тща­тельно проверять оплачиваемые таксы и патенты коммерсанта, впавшего в немилость машины, и выясняется, что он не заплатил своего долга. Кабатчик, который держал свое предприятие от­крытым после урочного часа и по воскресеньям под покровитель­ственным оком полиции, преследуется, отдается под суд и жестоко осуждается с того момента, как он теряет милость машины. Несчастный торговец, стоявший на углу улицы, не избегает пре­следований машины не меньше миллионера: у него отнимают раз­решение на стоянку. Чтобы доказать свою непризнанную власть, машина использует все, даже трупы, как общество Таммани, ко­торое, для того чтобы дать хороший урок слишком свободомыс­лящему предпринимателю похоронного бюро, приказало город­ским служащим, преданным ему, перевести его на голодный паек и не посылать ему больше одного покойника в месяц.

Направляя свои усилия на отдельных избирателей, лидеры ма­шины в то же время очень заботятся об установлении дружеских отношений с людьми, которые благодаря своему положению или занятию могут вести за собой массы и выполнять функции сер­жантов, Для этой цели они создают свою агентуру среди руко­водителей рабочих профессиональных союзов, на заводах и в ма­стерских и не задумываются опускаться до последних ступеней социальной лестницы для того, чтобы найти там полезную им поддержку: они заводят связь с содержателями меблированных комнат, с кабатчиками, арендаторами картежных домов и всякого рода притонов, посещаемых преступным или полупреступным элементом, они обещают этим людям протекцию у полиции и правосудия или вознаграждают их непосредственно. Помощь ка­батчиков является особенно ценной, и очень часто машина делает их своими членами и доверяет им пост капитана той из­бирательной секции, где находится кабак. Влияние развивает у кабатчиков их честолюбие и их аппетиты и открывает иногда пе­ред ними двери муниципальных советов и даже законодательных собраний штата, где они заботятся об интересах своей торговли и продают свои мандаты всем коррупторам.

Таковы лидеры и таковы методы в народных кварталах в «ни­зах города». В кварталах «верхнего города», населенного людьми, которые более культурны и живут более обеспеченно, как сам лидер, так и избиратели стоят выше подо­бных методов. Там лидер обычно является вполне приличным че­ловеком. Может быть, он занялся политикой из любви к спорту или из честолюбия. Бывает часто, что он уж не так незаинтере­сован. Он старается войти в доверие, используя свои професси­ональные качества и деятельность. Конечно, он также «играет в игру», распределяет должности и милости, старается обольстить избирателей, но его деятельность не имеет тех отвратительных черт, как деятельность лидеров, которые работают в глухих квар­талах

III

Работы лидеров, направленной на низшие слои населения, бы­ло бы достаточно для того, чтобы «захватить первичные собра­ния», чтобы составить конвенты из делегатов, преданных машине, _и привлечь к голосованию большие батальоны избирателей. Но существует еще «почетная» часть избирательного корпуса, кото­рая может выявиться в день выборов и оттолкнуть кандидатов машины. Так как обычно кандидаты не происходят из среды бо­лее достойных людей, то они и не могут удовлетворять послед­них. Чтобы навязать всей партии кандидатов машины, часто не­обходима высшая стратегия и особая тактика, требующая особой изобретательности со стороны самих начальников, самого босса или руководящего ринга. Азбука стратегии машины заключается в том, чтобы перепутать все карты избирательной игры. Для этого на городских выборах никогда не обсуждается вопросов о чест­ности администрации города, о мостовых и о сточных трубах, но о протекционном тарифе, о Кубе и Филиппинах. Городские вы­боры, о которых идет речь, заранее предопределяют собою ре­зультаты выборов штата или даже президентских выборов; разве это не подходящий момент для испытания ценности того или дру­гого местного кандидата? Машина состоит из людей, политиче­ская нравственность которых вызывает живую критику? Пусть будет так. Она управляла городом или штатом, как управляет сат­рапия. Может быть, это правда. Но разве справедливо обвинять партию в индивидуальных ошибках некоторых из ее работников? Враг близок, и нужно спасать «жизнь партии», этой достойной партии. Кто поднимет на нее руку отцеубийцы? В другой раз ставка бывает еще больше: партия, которой думает служить ма­шина, тождественна с проблемой, от которой вполне зависит ежедневное существование большей части граждан, как, напри­мер, покровительство национальной промышленности или денеж­ная единица; развал партии равносилен финансовому краху, за которым последуют анархия и социализм; при таких условиях что значат люди? Нужно следовать за знаменем. И каждый раз су­ществует такое исключительное положение, которое заставляет голосовать за список партии, каков бы он ни был, голосовать да­же за «желтую собаку».

Эта игра со смешанными картами очень часто дополняется тем фактом, что машина в нее подкидывает фальшивые карты: она выдвигает кандидатов высокого достоинства, репутация и со­циальное положение которых заранее, кажется, исключают мысль о том, что они сделаются подчиненными машине; но бла­годаря слабости их характеров или отсутствию проницательности они сделаются, без всякого сомнения, послушным орудием в ру­ках искусных руководителей машины, они будут делать то, что хочет машина, и покрывать ее своей почтенностью. Эти подстав­ные кандидаты обозначаются названием (возглавляю­щие фигуры). Р1диге-пеас1 является почти классическим персона­жем. Его можно встретить во всех сферах политической жизни, где господствует партийная организация: между делегатами кон­вента, и в особенности в конвентах штата, на важных выборных постах, как, например, мэр, а иногда и в должности губернатора штата.

Другим видом кандидатов, при помощи которых машина игра­ет с избирателями, являются выдуманные кандидаты (играющие немую роль «болванов» в висте). Опасаясь, как бы ее настоящий кандидат не был отвергнут избирателями как недо­стойный, машина выставляет впереди него другого кандидата, в десять раз еще менее достойного. Эта отвратительная кандидату­ра вызывает возмущение человеческого достоинства, и, почти­тельно склоняясь перед общественным мнением, машина смирен­но отводит этого кандидата, чтобы поставить на его место того, кого она наметила - публика принимает тогда этого последнего, как меньшее из двух зол, с настоящим облег­чением и поздравляет себя с новой демонстрацией полного мо­гущества свободного мнения демократии, одной манифестации которого достаточно для того, чтобы уничтожить политических пиратов. В высшей степени гнусный кандидат, который сам до­бровольно стушевался, и является болваном. Нередко роль этого болвана выполняется машиной соперничающей пар­тии. Если эта последняя недостаточно сильна, чтобы провести свой список, она предпочитает войти в соглашение со своей со­перницей и помочь ей выбрать своих кандидатов, чтобы получить в награду часть добычи. Для этой Дели она намечает от себя та­ких кандидатов, которые скорее оттолкнут, чем привлекут изби­рателей, заранее осуждая их на провал, с тем чтобы лучше ук­репить кандидатов машины соперничающей партии. Эти ковар­ные комбинации являются лишь одной из форм, под которыми происходит объединение враждебных машин, которые вместо то­го, чтобы бороться, часто находят более выгодным войти в согла­шение и заключить сделку: голосами избирателей торгуют, машина демократов дает свои голоса республиканскому кандидату на пост губернатора, взамен чего республиканская ма­шина помогает провести список демократов на городских выбо­рах. Когда разражается громадное движение независимых изби­рателей «реформаторов», союз двух машин неоднократно стара­ется спасти самый режим машин систему добыч, которая дает жизнь политикам.

Когда независимые внутри партии становятся слишком угрожающими, машина, на которую нападают, старается наладить «гармонию»: она обращается к ним с горячим призывом о едино­душии, расточает обещания, что администрация будет честной, подписывается подо всем, чего от нее хотят в области деклара­ции принципов, программ, лишь бы кандидаты принадлежали ма­шине. В случае надобности она оставляет для сопротивляющихся место в списке, она бросает в ЪЩ& подачки общественному мне­нию несколько выборных должностей, которые предоставляются очень почтенным личностям; если есть возможность, она их избирает среди возглавляющих фигур»; если нет, она решительно отказывается от этих должностей. Если народное мнение высказывается с известной твердостью в пользу какой-либо кандидатуры, машина спешит к этому приспособиться. Гиб­кость, с которой машина старается примениться к обстоятельст­вам, не имеет границ; она способна, для того чтобы отвлечь об­щественное мнение, влезть в новую кожу, сделаться совершенно «почтенной» и создать даже знамя «реформы», двинуться свя­щенной войной против коррупции политиков, в особенности, ког­да эта последняя внедрилась в машину противоположной партии. Все это продолжается ровно столько, сколько нужно, чтобы про­шла гроза; когда народное волнение успокоится, машина вернет­ся к своим прежним методам. Кроме моментов кризиса, она мало беспокоится о том, что думают честные люди о ее делах и зло­употреблениях; она спекулирует на безразличии и апатии боль­шей массы избирателей. Опыт ее редко обманывает; в моменты затишья она может маневрировать кандидатурами по своему ус­мотрению, и этого достаточно для того, чтобы сделать ее хозяй­кой положения. Все дело обмана общественного мнения, кото­рым занята машина, мощно дополняется прессой партии.

IV

Сознавая, что машина ведет за собой руководителей выборов, все заинтересованные в выборах волей или неволей признают ее власть. Кандидаты партии первые отдают себе отчет в том, что совершенно невозможно достичь цели помимо машины и еще меньше, находясь в оппозиции к ней. В значительном большин­стве случаев огромного количества избирательных расходов и сложности избирательного дела достаточно для того, чтобы поме­шать кандидатам в одиночку добиться народных голосов; если ис­катель не признан машиной партии, от которой он себя предла­гает, он должен построить свою машину, как путешественник по­строил бы железную дорогу для личного употребления. В силу тех же условий, которые нам известны, машина пришла к тому, что обратила выборы в промысел, эксплуатируемый наподобие других промышленных предприятий, по методу концентрации ка­питала и работы над сырьем. Так как она может выпускать свой продукт на наилучших условиях, она принимает заказы, она при­нимает выборы по подряду: если человек хочет сделаться город­ским советником или членом законодательного собрания, ему на­до лишь сговориться с машиной, «повидать» босса и условиться о цене; машина берет на себя остальное. Так как она осуществ­ляет монополию в своей части, она может отклонить предложе­ние без всякого повода, т.е. запретить искателю сделаться кан­дидатом. С другой стороны, традиция местных кандидатур, иск­лючающая кандидатов, не имеющих места жительства в данном избирательном округе, мешает искателю, отвергнутому боссом, искать счастья в другом округе. Таким образом, босс имеет неограниченную власть над кандидатами, он может по своему ус­мотрению открыть или закрыть им двери к политической жизни

После того как кандидаты уже выбраны, они все еще остают­ся под властью машины: всякий государственный служащий дол­жен предоставить в распоряжение машины все свое влияние, как то, которое ему даст его должность, так и то, которое зависит от него лично. Исполнительная власть, и в особенности чиновни­ки, стоящие во главе учреждений, являются первой добычей ма­шины, так как они в первую очередь располагают тем, чего до­бивается машина: низшими должностями в государственных уч­реждениях, которыми она оплачивает своих Ъепсшпеп и \уогкегв. Руководители учреждений предоставляют ей «патронаж», кото­рый доверили им по закону. Городская машина требует от них мэра; машина штата получает от губернатора должности штата; босс штата вырывает у президента Соединенных Штатов назна­чение на союзные должности своего штата. И каждый из них ча­сто уступает требованиям и настойчивости машины по тем же причинам, которые уже выявились перед нами при историческом изучении организации партий в том, что относилось к президенту. Эти же причины еще в большей степени влияют на чиновников низшего ранга. Вот, например, крупный местный чиновник, губер­натор штата; он не нуждается, иногда он даже очень богат, мил­лионер; но его политическая судьба целиком зависит от машины, она его вытащила из «темноты», и если он ее покинет, то вернет­ся в ту же «темноту». Между тем он имеет еще более честолю­бивые стремления, он хотел бы сделаться сенатором Соединен­ных Штатов или даже мечтает о Белом доме. Люди машины тес­нят его со всех сторон, и, так как он обычно обладает слабым характером, он быстро сдается, как бы он ни был преисполнен добрыми намерениями. Вглядевшись ближе, мы увидим, что гу­бернатор колеблется между страхом перед общественным мне­нием и боязнью перед машиной и используется для выполнения заданий то той, то другой стороны. Исполнительная власть осу­ществляет патронаж не только в пользу машины. Там, где босс «обладает», как говорят, губернатором, он заставляет его нала­гать свое вето на решения законодательного собрания, препятст­вующие машине: дать помилование избирательным мошенникам и продажным чиновникам, входящим в состав машины, случайно приговоренным судом, и т.д.

Тем не менее с некоторых пор губернаторы штатов и другие высокие чиновники проявляют большую независимость в отно­шении машины. Многие из них, начав службу, считают, что они обязаны успокоить общественное мнение, объявив свою незави­симость от боссов и партийных организаций. Некоторые из них ведут даже ожесточенную борьбу с машинами.

Законодательная власть также предрасположена к тому, что­бы подпасть под власть машины, в особенности законодательные собрания штатов и муниципальные собрания. В каждом законодательном собрании машина «располагает» известным числом членов, которым она оплатила избирательные расходы: эти пре­данные души машины составляют ядро, которое быстро растет благодаря запугиванию и вовлечению в коррупцию тех членов, которые прибыли с чистой совестью. В следующей главе будет показано, как люди организации, действующие хлыстом партий­ной дисциплины, делаются хозяевами собраний путем создания законодательного кокуса. Даже непримиримые депутаты подчи­няются из боязни того, что предложенные ими законы, в которых особенно заинтересованы их избирательные округа, не будут приняты. Некоторые депутаты позволяют себя покупать. Еще в большем числе другие честные люди, обычно пришедшие из сель­ских округов, по слабости поддаются влиянию агентов коррупторов, которые им устраивают западни и вовлекают их в пьянство, разгул, азартные игры и т.д. Председатель собрания, который не только председательствует во время прений, но оказывает также очень большое влияние на законодательство, является креатурой машины, назначенной по ее приказанию. По последним сведени­ям, машина является хозяином законодательства. «Власть позади трона больше, чем сам трон» перестает быть метафорой, чтобы сделаться материальной действительностью, как, например, в за­конодательстве Миссури, где босс имел обыкновение стоять за креслом председателя, спрятавшись за занавеской, откуда он от­давал свои приказания или вносил изменения в обсуждаемые билли. Законодательство, которого требует и вымогает машина в собраниях штата, очень различно: иногда оно касается создания новых должностей, которые надо распределить среди политиков; законных или других выгод для компаний, которые являются по­ставщиками денег на предприятия политиков; уменьшения обло­жений этих компаний; создания монополий в пользу частных лиц.

Машина также вторгается и в городское управление, и это да­же является главным театром ее деятельности и ее злоупотреб­лений, как мы это знаем из исторического очерка системы коку­са. Легче «построить машину» в городе, чем в штате. Добыча там, так сказать, ожидает мародерских боссов и ринги: заключение контрактов, сдача общественных работ, предоставление «льгот», создание синекур в городских учреждениях или, вернее, на бу­маге. И если машина доведена до совершенства, городские сове­ты подчиняются боссу не менее, чем собраниям штатов. Один хо­рошо известный публицист, который собирал анкету в городе, управляемом боссом, заметил ему с сарказмом: «Конечно, вы имеете мэра, городской совет и судей?» — «Да, но у меня есть также и телефон», — ответил босс.

Само министерство юстиции не ускользает из-под влияния ма­шины, так как судьи, будучи выборными чиновниками, должны, так же как и другие, быть занесены в избирательный список Иа1е). Низшие судьи, мировые судьи, часто набранные среди машины, обычно являются ее смиренными служителями. Они помогают машине держать в руках большую часть из­бирателей и, выполняя свои функции, воплощать для народных масс наиболее близкую и наиболее влиятельную после полиции государственную власть. Среди высших судей машина проявляет наиболее вредное влияние на представителей органов юстиции, заставляя их прекращать или приостанавли­вать, как об этом уже упоминалось, преследования, возбужден­ные против ее протеже. Судьи высшего разряда, подобранные с большим вниманием ввиду важности их социальных функций, до­вольно честно выполняют свою задачу, поскольку не затрагива­ется «политика»; но в случаях, когда замешаны интересы партии и машины, они способны подпасть под влияние партийных сооб­ражений. Босс может отомстить им за их независимость, одного движения бровей босса достаточно, чтобы положить конец самой блестящей, самой достойной юридической карьере; проведя вы­боры судьи, он считает, «что имеет право, — как сказал босс Таммани, — проводить свои взгляды».

 

Глава седьмая

ПОЛИТИКА И МАШИНА

(Окончание)

I

 

Необычайная власть, которой пользуется машина, власть не­слыханная при режиме свободных установлений, в конечном сче­те сосредоточена в лице одного человека, босса: каков же этот человек, который пользуется подобной властью? Рассмотрим ближе эту личность, в которой воплощается машина и ее дея­тельность.

Можно различать два главных типа босса: босс города и босс штата. Тип тот же, различны лишь черты; более грубые у одного, они часто бывают более тонкими у другого. Скромный по проис­хождению городской босс — это типичный образец человека, «пробивающегося в люди». Будучи иностранного, большей частью ирландского, происхождения, рожденный большинстве случаев в иммигрантской семье или высадившийся на американскую почву с родителями иммигрантами в очень мо­лодом возрасте, он начинает свою политическую карьеру на улицах большого города продавцом газет, кондуктором трамвая, ар­тистом странствующего цирка или. что еще чаще, мальчиком I винной лавке у земляка ирландца. Там он познает профессиональные тайны политиков из разговоров Ьее1егз и участковых политиков; там он научается измерять глубину человеческих сердец благодаря откровенности, которую вызывает щедрое пламя вина, и, почувствовав в себе призвание, он вступает в армию Ьее1ег'ов. Из гереа1ег (человек, который голосует несколько раз под фальшивым именем) он быстро становится руководителем группы гереа!егз, а потом лидером избирательной секции. Тем временем он может уже сам подняться и на более высокую сту­пень социально-экономической лестницы, сделавшись хозяином кабака. Будучи менее счастливым, он найдет средства к сущест­вованию и социальное положение в синекуре, предоставленной ему боссами партийной машины в городском управлении.

⇐ Предыдущая23242526272829303132Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: