 |
Взаимоотношения с арбитрами и лицами со схожими функциями. 6 глава
|
|
|
|
--------------------------------
<1> Мельниченко Р.Г., Степанов П.И. Основы успешной адвокатской деятельности. Волгоград, 2006. С. 52.
Так, в Правилах адвокатской этики Украины содержание рекламных объявлений и других рекламных материалов дифференцируется в зависимости от того, что оно должно включать, что оно может включать и что включать категорически запрещается.
Оно должно включать: сведения о фамилии и имени адвоката (название адвокатского объединения); адрес, по которому может осуществляться предоставление правовой помощи этим адвокатом (адвокатским объединением); номер телефона; общие сведения об отраслях права, в которых специализируется адвокат (адвокатское объединение), или указание о том, что правовая помощь может быть предоставлена во всех отраслях права; регистрационный номер, дату и место выдачи адвокату свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью (дату регистрации адвокатского объединения и его регистрационный номер); может включать: сведения о том, в каких учебных заведениях адвокатом (членами адвокатского объединения) получено образование; где он повышал квалификацию далее; об ученых и других званиях адвоката, о наградах, которые он имеет, об ученых трудах, других академических заслугах и профессиональных достижениях адвоката; его членстве в союзах, ассоциациях адвокатов, участии в их органах; данные о длительности стажа работы адвокатом или юристом (с обязательной конкретизацией длительности стажа работы адвокатом); сведения об иностранных языках, которыми владеет адвокат.
Что касается запрещенных позиций, то они аналогичны тем, которые указаны в п. 1 ст. 17 Кодекса.
Небезынтересен также опыт США в рассматриваемой области. "До начала XX в. адвокатское сословие в целом было слабо регулируемой профессией и рекламирование адвокатских услуг практически ничем не ограничивалось. С появлением институтов контроля над профессиональной деятельностью юристов особое внимание стало уделяться поддержанию уважительного отношения общества и достоинству профессии юриста. В силу того что рекламирование юридических услуг превращало в глазах населения право в обычную разновидность торгашества, среди ограничений, введенных для адвокатов, стал запрет на какую-либо рекламу своих услуг. Разрешалось только поместить скромную табличку с названием фирмы на здании, где располагается адвокатская контора, и не менее скромное упоминание о конторе в телефонной книге. Все изменилось в 1977 г., когда Верховный суд США вынес решение по делу Bates v. State Bar of Arizona. В этом решении Верховный суд продолжил свою линию на расширение свободы слова в коммерческой сфере [commercial speech] в соответствии с I поправкой к Конституции США, признав неконституционными те положения законодательства большинства штатов, которые запрещали адвокатам рекламировать свои профессиональные услуги. Суд постановил, что реклама предоставляет клиентам информацию об адвокатских услугах и что I поправка к Конституции США гарантирует охрану свободы распространения такой информации практически наравне с охраной свободы слова по политическим и иным вопросам" <1>. Однако существует и другая сторона медали: рекламирование услуг адвокатов привело в США к порой гипертрофированным формам саморекламы в адвокатском сообществе.
|
|
|
--------------------------------
<1> Бернам У. Юридическая профессия в США // Вестник ФПА РФ. 2007. N 1. С. 119 - 120.
Некоторые исследователи считают требования п. 1 ст. 17 Кодекса излишне консервативными <1>. Однако адвокатская деятельность в Российской Федерации не является предпринимательской (п. 2 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре), в связи с чем устанавливаемые комментируемой нормой ограничения в сфере рекламы представляются в целом оправданными и целесообразными.
|
|
|
--------------------------------
<1> См., например: Буробин В.Н. Русская бизнес-адвокатура. Опыт создания юридической фирмы. С. 145, 146.
Говоря о рекламе в области адвокатуры, необходимо остановиться на целях этой рекламы. В качестве таковых в юридической литературе называют:
- привлечение внимания потенциального доверителя;
- убеждение доверителя в необходимости воспользоваться услугами адвоката;
- формирование у доверителя знаний об адвокате и об оказываемых им услугах;
- создание благоприятного образа (имиджа) адвоката;
- формирование потребности в услуге адвоката;
- стимулирование сбыта адвокатских услуг;
- напоминание доверителю об адвокате и его услугах;
- подкрепление убеждения в правильности выбора адвоката <1>.
--------------------------------
<1> См.: Мельниченко Р.Г. Адвокатура. М., 2009. С. 215 - 217.
2. "В целом с ростом сложных правовых и юридических ситуаций помощь адвокатов по уголовным делам стала очень востребованной в реальной жизни. Такой спрос на услуги адвоката в свою очередь вызвал в больших городах рост количества, мягко говоря, ненадежных контор адвокатов по уголовным делам. Сегодня ради того, чтобы заработать легкие деньги, могут предлагать услуги адвоката люди, не имеющие надлежащего образования и опыта. Несмотря на это, они называют себя лучшими уголовными адвокатами, ссылаясь на огромный опыт и большое количество выигранных дел. Наиболее распространены услуги таких лжеадвокатов в Москве. Обращаясь за помощью, будьте внимательны, ведь такой уголовный адвокат не только вытянет из Вас деньги, но также впустую потратит драгоценное время, за которое высококвалифицированный адвокат по уголовным делам сможет разрешить Вашу затруднительную ситуацию" - так начинается размещенная в Интернете реклама одного из адвокатских образований. Далее на этом фоне позиционируются успешность и профессионализм адвокатов именно этой компании, их необыкновенные способности по выигрышу любых, даже самых сложных дел.
|
|
|
Важно отдавать себе отчет, что подобная реклама не только неправомерна с точки зрения положений п. 1 ст. 17 Кодекса, но и, безусловно, неэффективна. Примеры такой незамысловатой рекламы приводит В.Н. Буробин: "В арбитражном суде г. Москвы на столах в гардеробе иногда можно видеть визитки следующего содержания: "Арбитражные суды любой сложности во всех инстанциях", "Помогу выиграть ваше дело", "Судитесь? Спросите нас, как правильно!", "Мы всем докажем, что Вы правы", а на заборе перед судом - медную табличку: "Опытный адвокат". Это юристы-одиночки, в основном от безысходности и непонимания механизмов продвижения на рынке юридических услуг, таким незамысловатым способом рекламируют себя.
Более или менее продуктивной является только так называемая косвенная реклама - консультация адвоката в прессе по конкретному вопросу, участие в дискуссии, рассказ об успешно проведенном им деле и т.п." <1>.
--------------------------------
<1> Буробин В.Н. Русская бизнес-адвокатура. Опыт создания юридической фирмы. С. 145.
Особенно важным с точки зрения этики является требование подп. 3 п. 1 ст. 17 Кодекса о том, что реклама адвоката или адвокатского образования не должна содержать сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов. "Адвокат не имеет права, ссылаясь на свою деловую репутацию, принижать достоинство, авторитет и деловую репутацию других адвокатов... В регионах нельзя размещать сообщения, что данная фирма или бюро - лучшая или единственная и т.п. Сами дела адвоката или адвокатского объединения лучше любой информации будут рекламировать их действия, и доверие клиентов обеспечит успех" <1>.
--------------------------------
<1> Смоленский М.Б. Указ. соч. С. 77 - 78.
В качестве рекламного пространства адвокатами активно используется Интернет. Многие адвокатские фирмы имеют в Интернете свою страницу, где можно получить информацию о предоставляемых услугах, о членском составе фирмы, об адресе ее расположения, о прейскуранте на оказываемые услуги. Практикуется предоставление on-line-консультаций, где посетители сайта задают интересующие их правовые вопросы и практически незамедлительно получают на них ответы <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Мельниченко Р.Г., Козлов А.М. Нужна ли реклама адвокатам? // Адвокат. 2004. N 12.
В рассматриваемой статье дается закрытый перечень сведений, которые не могут быть предметом информации об адвокате и адвокатском образовании. При этом отсутствуют указания в отношении того, какой может быть такая информация. В связи с этим остается руководствоваться методом исключения. В любом случае представляется правомерным мнение тех авторов, которые считают, что допустимой информацией об адвокате является упоминание об имеющихся у него ученых званиях, научных степенях, почетных званиях, государственных наградах и профессиональных премиях <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Журнал российского права. 2003. N 7; Маркович А.М. Гражданско-правовые аспекты соотношения понятий "реклама" и "рекламная деятельность" // Право и политика. 2010. N 10.
21 июня 2010 г. решением Совета ФПА РФ были утверждены Рекомендации адвокатам по взаимодействию со средствами массовой информации (приложение 11). В разд. 7 Рекомендаций дается развернутое обоснование общего вывода о том, что использование СМИ в рекламных целях не допускается. В частности, Рекомендации содержат следующие положения:
- адвокату следует воздерживаться от размещения информации о себе на платной основе, независимо от того, связана ли такая информация с его профессиональной деятельностью или нет. Исключение составляют случаи размещения справочной информации;
- информирование о деятельности адвоката и организации, в которой он состоит, допускается в справочных и информационных изданиях, на официальных интернет-сайтах. Информация должна содержать указание на фамилию, имя и отчество адвоката, наименование адвокатского образования, в котором он состоит, реестровый номер и наименование адвокатской палаты. Распространение анонимной информации об адвокате не допускается;
- при характеристике адвокатов и адвокатских образований, их услуг и достижений следует избегать сравнений с другими адвокатами и адвокатскими образованиями (в том числе с использованием сравнительной и превосходной степеней прилагательных и наречий "лучший", "лучше", "самый хороший") и негативных оценок их деятельности, воздерживаться от упоминаний об опыте прежней работы в правоохранительных ведомствах;
- предоставляя СМИ информацию о выполнении своих профессиональных обязанностей, адвокат должен избегать саморекламы. Обращение к СМИ с целью рассказать о случаях из практики, прецедентных делах или ответить на вопросы граждан - оптимальный вариант сотрудничества с масс-медиа и представления адвоката в СМИ;
|
|
|
- адвокат не вправе размещать информацию о себе в рекламе организаций, оказывающих юридические услуги и не являющихся адвокатскими образованиями;
- информируя о себе, адвокат не вправе предлагать потенциальным доверителям какие-либо скидки и иные льготы, формирующие представление об адвокатской деятельности как о предпринимательской.
3. Положение п. 2 ст. 17 Кодекса соответствует компетенции совета адвокатской палаты субъекта РФ. Так, в силу подп. 19 п. 3 ст. 31 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре совет адвокатской палаты дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.
Обращение с указанными запросами в зависимости от ситуации может быть обязательным (как в комментируемой норме, которая обязывает адвоката сообщить совету адвокатской палаты о распространении о нем неправомерной информации) и добровольным (в силу п. 4 ст. 4 Кодекса в случае, если адвокат не уверен в том, как действовать в сложной этической ситуации, он может обратиться в совет соответствующей адвокатской палаты субъекта РФ за разъяснением).
Статья 18
Комментарий к статье 18
1. В юридической литературе сформулировано понятие дисциплинарной ответственности адвоката - "особого вида юридической ответственности специального субъекта правоотношений, понимаемой в аспекте "позитивной ответственности" как имманентно присущее адвокату чувство долга и добросовестного отношения к своим обязанностям (добровольно исполняемым, в широком смысле, в интересах укрепления правового государства и авторитета адвокатуры), а в аспекте "ретроспективной ответственности" - как применяемая к адвокату в особом процедурном порядке мера взыскания (принуждения) за ненадлежащее исполнение профессионального долга" <1>.
--------------------------------
<1> Женина М.А. Теоретические и практические проблемы дисциплинарной ответственности адвоката: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2009.
Формулировка п. 1 ст. 18 Кодекса позволяет говорить о составе нарушения, совершение которого приводит к привлечению адвоката к дисциплинарной ответственности.
Субъектом такого нарушения является адвокат, т.е. лицо, получившее в установленном Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность (п. 1 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). Несмотря на то что согласно п. 2 ст. 3 Кодекса отдельные его нормы распространяются также на помощников, стажеров и иных сотрудников адвокатских образований (более подробно см. комментарий к п. 2 ст. 3 Кодекса), данные лица не могут быть субъектами соответствующих нарушений и, как следствие, не могут привлекаться к дисциплинарной ответственности по правилам раздела второго Кодекса.
Субъективная сторона нарушения характеризуется внутренним отношением адвоката к совершенному им деянию. В качестве форм вины комментируемая норма называет умысел и грубую неосторожность. В юридической литературе высказывается мысль о том, что данные понятия являются неопределенными <1>. Вместе с тем представляется, что, говоря об умысле и грубой неосторожности, уместно использовать устоявшиеся определения данных понятий, содержащиеся в ст. ст. 25 и 26 УК РФ.
--------------------------------
<1> См., например: Мельниченко Р.Г. Меры профессиональной ответственности адвокатов // Адвокат. 2010. N 10.
Так, применительно к дисциплинарной ответственности адвоката наличие умысла можно констатировать, если он предвидел возможность или неизбежность наступления отрицательных последствий своих действий (бездействия), желал их наступления или сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.
Если адвокат предвидел возможность наступления отрицательных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможность наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть, речь может идти о грубой неосторожности.
Объектом правонарушения, за совершение которого адвокат подлежит дисциплинарной ответственности, как следует из п. 1 ст. 18 Кодекса, являются отношения, регулируемые законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или Кодексом. Объективную сторону соответствующего нарушения составляет конкретное поведение адвоката, которое нарушает требования законодательства об адвокатской деятельности или Кодекса. Такое поведение может выражаться в действии (например, разглашение адвокатской тайны) или в бездействии (неисполнение решения органа адвокатской палаты).
2. По аналогии с УК РФ (ч. 2 ст. 14) квалификационные комиссии определяют также действия (бездействие) адвоката, хотя формально и подпадающие под признаки п. 1 комментируемой статьи, но в силу малозначительности не порочащие честь и достоинство адвоката, не умаляющие авторитет адвокатуры и не причинившие существенного вреда доверителю или адвокатской палате.
Вместе с тем приведенные нормы различаются как по содержанию, так и по юридической технике. Эти различия обусловлены не только очевидным несовпадением условий, которые в совокупности с малозначительностью деяния исключают применение мер ответственности (в УК РФ это то обстоятельство, что малозначительное деяние не представляет общественной опасности, а в Кодексе - то, что такое деяние не порочит честь и достоинство адвоката, не умаляет авторитет адвокатуры и не причиняет существенного вреда доверителю или адвокатской палате). Главное различие заключается в характере описания правонарушения, признаки которого содержит малозначительное деяние, формально подпадающее под регулирование соответствующего акта. В ч. 2 ст. 14 УК РФ говорится о признаках какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ. Слово "какого-либо" ясно и недвусмысленно указывает на то, что малозначительное деяние должно иметь признаки конкретного состава преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена Особенной частью УК РФ.
В свою очередь, п. 2 ст. 18 Кодекса определяет малозначительное деяние как формально содержащее признаки нарушения, предусмотренного п. 1 ст. 18, т.е. признаки общего понятия нарушения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре или Кодекса. Данная особенность обусловлена отсутствием в источниках профессиональной этики адвоката исчерпывающего перечня соответствующих нарушений.
В ходе дисциплинарного производства в отношении адвоката Ш. квалификационная комиссия Совета Адвокатской палаты г. Москвы в своем заключении отметила следующее.
"Уголовное законодательство (ч. 2 ст. 14 УК РФ) не признает преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, "но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности". Поскольку деяние в таких случаях не признается преступным, то и уголовное дело в отношении совершившего его лица подлежит прекращению ввиду отсутствия события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Малозначительность деяния, лишающая его обязательного признака преступления - общественной опасности, не идентична той незначительной степени общественной опасности, которая предопределяет признание деяния преступлением небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ).
По аналогии с нормой, содержащейся в ч. 2 ст. 14 УК РФ, полагаем возможным усмотреть отсутствие какой-либо опасности в действиях адвоката Ш. Адвокатское сообщество не должно быть в данном случае менее гуманным, чем законодатель" <1>.
--------------------------------
<1> Обзор дисциплинарной практики Совета Адвокатской палаты г. Москвы // Адвокат. 2005. N 2.
Совет, изучив заключение квалификационной комиссии, рассмотрев особые мнения Н. Кипниса и Ю. Костанова, заслушав объяснения адвоката Ш., пришел к выводу о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом Ш. проступка.
3. Анализируя норму п. 3 рассматриваемой статьи, необходимо иметь в виду содержание п. 4 ст. 4 Кодекса: "В сложной этической ситуации адвокат имеет право обратиться в Совет за разъяснением, в котором ему не может быть отказано".
Как уже отмечалось, в соответствии с подп. 19 п. 3 ст. 31 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в обязанность совета адвокатской палаты субъекта РФ входит дача в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснений по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм. Адвокат, действовавший в соответствии с этими разъяснениями, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
4. Пункт 4 ст. 18 Кодекса устанавливает две группы обстоятельств, которые должны учитываться при определении меры дисциплинарной ответственности. Первая группа конкретизирована в Кодексе и включает в себя:
1) тяжесть совершенного проступка;
2) обстоятельства, при которых он был совершен;
3) форму вины.
Во вторую группу входят иные обстоятельства, которые советом адвокатской палаты признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения.
Так, при выборе меры дисциплинарной ответственности необходимо учитывать стаж адвокатской деятельности, возраст адвоката, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В качестве примеров обстоятельств, которые советами адвокатских палат субъектов РФ признавались смягчающими, Р.Г. Мельниченко указывает положительную характеристику, отсутствие ранее совершенных серьезных проступков, необходимость осуществления ухода за больным родственником, признание своей вины.
Отягчающие обстоятельства были выявлены в следующих случаях:
- адвокат привлекается повторно за аналогичное нарушение;
- адвокат руководствуется соображениями собственной выгоды и безнравственными интересами;
- систематическое неисполнение решения органов адвокатского самоуправления;
- поступок адвоката формирует представление об адвокате не как о профессиональном законопослушном правозащитнике, а как об изворотливом дельце от юриспруденции <1>.
--------------------------------
<1> См.: Мельниченко Р.Г. Меры профессиональной ответственности адвокатов.
К обстоятельствам, отягчающим ответственность, кроме перечисленных выше, относится также совершение адвокатом ранее дисциплинарного правонарушения; при этом надо учитывать наличие неснятой меры дисциплинарной ответственности - замечания или предупреждения. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следует рассматривать также заслуги и поощрения данного адвоката.
Важно отметить, что, поскольку положения п. 4 ст. 18 Кодекса посвящены критериям избрания мер дисциплинарной ответственности, они регулируют лишь соответствующую деятельность советов адвокатских палат, но не квалификационных комиссий. Так, комиссия по результатам разбирательства вправе вынести заключение, в котором может лишь указать на наличие в поведении адвоката того или иного нарушения (подп. 1 п. 9 ст. 23 Кодекса), тогда как в компетенции совета находится принятие решения о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности (подп. 1 п. 1 ст. 25 Кодекса).
М.А. Женина, посвятившая свою диссертацию проблемам дисциплинарной ответственности адвоката, дифференцирует основания избрания мер дисциплинарной ответственности на условные и безусловные. Под условным основанием понимается совершение адвокатом такого проступка, за совершение которого адвокат не обязательно будет привлечен к дисциплинарной ответственности, или такого, когда вопрос об избрании конкретной меры дисциплинарной ответственности в отношении адвоката является неоднозначным и зависит от многих факторов. Решение совета адвокатской палаты в данном случае может быть различным; совет может вынести и решение о прекращении дисциплинарного производства.
Безусловное основание предполагает формально определенный состав дисциплинарного проступка, при совершении которого к адвокату во всех случаях будет применяться конкретная мера дисциплинарной ответственности.
В качестве безусловных оснований избрания самой строгой меры дисциплинарной ответственности - прекращения статуса адвоката - указанный автор предлагает закрепить следующие правонарушения:
- необжалование обвинительного приговора вопреки предписаниям п. п. 2 и 4 ст. 13 Кодекса;
- совершение профессиональных ошибок при оказании юридической помощи, приведших к существенным неблагоприятным последствиям для доверителей или подзащитных;
- умышленные действия (бездействие) адвоката вопреки правам и законным интересам доверителя;
- возмездное оказание юридических услуг вне рамок адвокатской деятельности;
- невыполнение обязанности по ежемесячному отчислению денежных средств в адвокатскую палату, осуществляемой после вынесения предупреждения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Женина М.А. Указ. соч.
К этому перечню следовало бы добавить нарушение адвокатской тайны, совершенное умышленно или по грубой неосторожности и повлекшее существенный ущерб для доверителя.
Нельзя не согласиться с утверждением о том, что отсутствие в Кодексе четких санкций за конкретные проступки адвокатов вызывает на практике определенные негативные явления, поскольку любое нарушение может при конкретных обстоятельствах повлечь за собой любую меру ответственности <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Мельниченко Р.Г. О формировании института профессиональной ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 11.
5. В п. 5 комментируемой статьи говорится о сроках применения мер дисциплинарной ответственности на стадии возбуждения дисциплинарного производства и применения мер дисциплинарной ответственности.
Как отмечает член квалификационной палаты Адвокатской палаты г. Москвы Н.М. Кипнис, "определенные вопросы возникали у нас в связи с применением норм п. 5 ст. 18 Кодекса, устанавливающего, что меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске; меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.
Некоторые заявители присылают в адвокатскую палату свои обращения неоднократно. Если заявитель, предмет и основание у таких обращений единые, то шестимесячный срок необходимо считать со дня поступления в адвокатскую палату первого обращения.
Если доверитель указывает в жалобе на нарушения, допущенные адвокатом при заключении соглашения (например, вопреки прямому указанию п. п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" соглашение заключено в устной форме, в соглашении нет какого-либо из существенных условий, в том числе об условиях выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь), то годичный срок следует исчислять не с момента заключения соглашения, а с момента окончания работы по делу доверителя. Например, если речь идет о ведении дела в суде - то со дня вынесения судебного акта. Мы считаем, что установленный законом срок на обжалование судебного акта в годичный срок включаться не должен, поскольку адвокат вправе подать кассационную (апелляционную) жалобу в день вынесения судебного акта, закончив тем самым выполнение поручения. Последний тезис не бесспорен применительно к гражданским и арбитражным делам, по которым срок изготовления мотивированного решения может быть достаточно продолжительным. В целом мы исходим из презумпции, что в период исполнения поручения доверителя адвокат имеет возможность в любой момент исправить ошибки, допущенные им при заключении соглашения. Если он этого вовремя не сделал, тогда может быть вынесено заключение о наличии в действиях (бездействии) адвоката дисциплинарного проступка. Если же в рассматриваемой ситуации годичный срок считать с даты заключения соглашения, то, с учетом длительности расследования и рассмотрения судами дел, недобросовестный адвокат необоснованно избежит ответственности, а это несправедливо" <1>.
--------------------------------
<1> Кипнис Н.М. Актуальные вопросы дисциплинарной практики Адвокатской палаты г. Москвы // Адвокатура. Государство. Общество: Сб. матер. III ежегодной науч.-практ. конф. М., 2006. С. 114 - 115.
В одном из своих заключений квалификационная комиссия Адвокатской палаты г. Москвы пришла к выводу о том, что "по соглашениям об оказании юридической помощи, имеющим своим предметом представительство интересов доверителя при рассмотрении его дела в суде, при определении даты начала и окончания течения названного годичного срока квалификационная комиссия по общему правилу исходит из даты вынесения судом судебного акта (либо даты вступления его в законную силу), поскольку, как правило, ко времени окончания выполнения адвокатом поручения доверителя, входящего в предмет соглашения об оказании юридической помощи, работа адвоката уже оплачена доверителем" <1>.
--------------------------------
<1> Обзор дисциплинарной практики // Вестник Адвокатской палаты г. Москвы. 2009. Вып. 7 - 9. С. 25.
На сложности в определении времени совершения проступка обращает внимание и заместитель председателя квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ленинградской области Н.М. Булгакова: "Особенно это касается жалоб доверителей на бездействие адвокатов.
В этих ситуациях приходится учитывать целый ряд обстоятельств: указан ли в соглашении срок исполнения и является ли истечение этого срока основанием для прекращения соглашения, а значит, обязанностей адвоката; какое поручение принял на себя адвокат в соответствии с соглашением, а также доверенностью, определяющей срок дополнительных по сравнению с ордером полномочий; когда и какие действия совершал адвокат по выполнению поручения; предоставлял ли адвокат доверителю отчет о выполненной работе и т.д.
Все это имеет значение для определения рассматриваемого годичного срока.
Что же касается шестимесячного срока, исчисляемого с момента обнаружения проступка, то этот срок следует исчислять с момента поступления в адвокатскую палату жалобы, признанной допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства.
|
|
|
