 |
Comparative analysis of environmental legislation of the Russian Federation and the countries of the European Union (great Britain, Denmark and Germany)
|
|
|
|
COMPARATIVE ANALYSIS OF ENVIRONMENTAL LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE COUNTRIES OF THE EUROPEAN UNION (GREAT BRITAIN, DENMARK AND GERMANY)
Abstract: the article presents a conditional comparative characteristic of the environmental legislation of Russia, Great Britain, Denmark and Germany, in order to identify positive experience for the development of legal relations and regulation in the field of ecology in the Russian Federation.
Keywords: environmental protection, ecology, administrative responsibility, criminal responsibility, waste.
УДК 349. 6
Волкова Яна Игоревна
Волго-Вятский институт (филиал)
Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Россия, Киров
e-mail: volkovayamsulya@yandex. ru
УРБАНИЗАЦИЯ И ЭКОЛОГИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Аннотация: данная статья посвящена взаимосвязи процесса урбанизации и экологии в городской среде. Уделено большое внимание причинам негативного воздействия становления и развития городов. Автором рассмотрены конкретные природоохранные мероприятия при осуществлении градостроительной деятельности. Кроме того, раскрыты основные задачи урбоэкологии с учётом особенностей местных условий и экономических показателей.
Ключевые слова: урбанизация, экология, городская среда, устойчивое развитие, экологические факторы, градостроительная деятельность.
Непрерывный рост городов, увеличение численности населения, поглощение сельской местности городской в современном мире порождает экологические проблемы. Урбанизация несёт за собой истончение природных ресурсов, большой поток производственных и бытовых отходов и как следствие нарушение регенерации природной системы. Проблемы городской среды приковывают к себе всё большее внимание, поскольку воплощают большинство экологических проблем современности.
На первый взгляд, города выступают своеобразными центрами сосредоточения большей массы жителей планеты, которые прежде всего должны обеспечивать экологически высокое качество жизни. Однако в действительности разумно представлять город в качестве не только массива, пригодного для проживания, но и совокупностью промышленности совместно с ее энергетическими, транспортными и иными предприятиями, которые представляют собой угрозу экологической безопасности среды обитания. Следствием экономически обоснованного процесса урбанизации является концентрация производств в крупных городах.
|
|
|
Система действий по увеличению численности городских поселений, в ходе которых происходит рост и развитие городов именуется урбанизацией. Под урбанизацией природной среды понимается процесс перехода естественных ландшафтов в искусственные посредством городской застройки. Негативным последствием урбанизации представляется практически полное изъятие используемой территории из той, которая ранее составляла естественную экосистему. Процесс урбанизации не представляется без человека, следственно, люди умышленно отказывают себе в естественной природной обстановке ради повышения комфорта жизни, создавая искусственную среду обитания. Учитывая тенденцию высокой концентрации промышленного сектора, развития транспортной сети и других достижений технического прогресса, можно прогнозировать стабильное ухудшение экологической ситуации (Стрельцов Б. А., Шурыгина Н. А., 2019: 219).
Анализируя процесс урбанизации, можно говорить о том, что в стремлении сделать городскую среду более мобильной и удобной для проживания, это приводит к нарушению равновесия трёх систем: природа, экономика, социум. Так, в 18 веке сформировались две полярные точки зрения, касающиеся урбанизации. Первая заключается в том, что данный процесс – это объективный эволюционный путь развития цивилизации, вторая сводится к тому, что урбанизация приведёт к перенаселению городов и чрезмерной нагрузке на природную среду.
|
|
|
Связь экосистемы города с экологическими проблемами человека, санитарно-эпидемиологическим и психофизическим состоянием среды прослеживается наглядно. Проблемы городских популяциях животного и растительного мира сигнализируют о возможной надвигающейся опасности для человека. Во многом на развитие у человека онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний оказывает природный мир. В связи с этим, урбанизация по существу является биосоциальной проблемой.
Здоровье жителей внутригородских территорий, в особенности детей, с высоким уровнем аэротехногенной нагрузки выше, чем в относительно благополучных районах (Пичужкина Н. М., Чубирко М. И., Мячина О. В., 2015: 75). Ряд ученых подтверждает тезис о том, что загрязнение атмосферного воздуха промышленными предприятиями, процессом застройки локальных территорий стоит рассматривать как угрозу безопасности жизнедеятельности населения (Бережнова Т. А., Мамчик Н. П., Клепиков О. В., 2011: 39). С ростом городов усиливается другая экологическая проблема, оказывающая негативное влияние на здоровье и благополучие населения – шумовое загрязнение. Длительное воздействие высокого уровня шума способствует повышенной раздражительности и нарушению сна, а также у горожан стремительно снижается производительность труда (Лыков И. Н., Николаева Т. С., Рахимов К. В., 2019: 80-81).
Несмотря на то, что в Конституции РФ ни в ст. 71, ни в ст. 72 градостроительное законодательство не нашло своё отражение, стоит признать, что вопросы градостроительной деятельности находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов[386]. Охрана окружающей среды в процессе строительства и на стадии подготовительных работ регламентируется рядом природоохранных актов, в частности: Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, кодексом РФ «Об административных правонарушениях», СП 48. 13330. 2019 «Организация строительства».
Правовую основу проблематики закладывает также Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которым градостроительная деятельность направлена на комплексное развитие территорий и их благоустройство, а устойчивое развитие территорий, в свою очередь, обеспечивает безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, также охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
|
|
|
Во избежание ухудшения экологической обстановки городской среды при проектировании новых структур следует опираться на строительный генеральный план застройки территории, который является одним из основных документов, отражающих вопросы охраны окружающей среды (Плотникова Л. В., 2006: 30). План может дополняться в соответствии со сложностью формируемого объекта и его расположения. Так, при возникновении необходимости в применении специальных вспомогательных сооружений, каких-либо устройств, установок, особенностей отдельных видов работ не допускается непредусмотренное проектной документацией уничтожение кустарников и деревьев, а также засыпка их стволов грунтом.
Аспект устойчивого развития городов особенно важен для создания благоприятных условий проживания населения. Реализация данной программы происходит за счет мероприятий, направленных на снижение загрязнений и деградации природных компонентов окружающей среды путём смены профиля деятельности и выноса вредных производств за границы городов, повышения качества контроля за промышленными и бытовыми отходами, восстановления городских рекреационных объектов и др.
Рассмотрим процесс урбанизации на примере города Кирова. Экологические проблемы города весьма специфичны, поскольку географическое положение исторически обусловлено влиянием промышленного производства. Кировская область имеет границы с девятью субъектами РФ, следовательно находится под влиянием экологически неблагоприятных условий. Кроме того, сам город Киров образовался в ходе застройки промышленных предприятий, что и послужило градообразующим фактором на данной местности.
С градообразующими промышленными предприятиями связаны у Кирова экологические проблемы, это: «Завод «Лепсе», «Кировский шинный завод», «Завод «Сельмаш»», «Кировский завод «Маяк»», «Авитек», «Кировский машзавод 1 Мая», «Красный инструментальщик» и многие другие. Крупные производства и значительное количество населения на сравнительно небольшой территории города привело к повышенному загрязнению почвы и воды, а также к повешению среднегодового температурного показателя.
|
|
|
Основной водной артерией данной территории является река Вятка. В ее воды попадают стоки промышленных предприятий и канализационные, бытовые отходы, опасные и токсические вещества.
По данным национального экологического рейтинга на лето 2021 г. Кировская область занимает 47 место из 85, что свидетельствует о неблагоприятной экологической обстановке в данном районе. Сводный индекс составляется совокупность природоохранного, промышленно-экологического и социально-экологического индексов[387].
Жители города Кирова обеспокоены загрязнением атмосферного воздуха, об этом сообщает Управление Роспотребнадзора по Кировской области. В адрес Управления за май месяц поступило около 200 письменных и 300 устных обращений о том, что воздух на территории города загрязнён дурно пахнущими веществами[388].
При этом, успешность в решении экологических проблем городов возможно достигнуть в ходе проведения природоохранных мероприятий градостроительными средствами с учетом экологических приоритетов. Данное направление деятельности включает в себя:
· наличие в планировочной структуре города природных ландшафтов – гор, водоемов, лесопарков;
· установление баланса урбанизированных и природных площадей территории города;
· увеличение площади зеленых насаждений общего пользования за счет городских лесов и лесопарков;
· формирование озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями с учетом данных о фактическом загрязнении окружающей среды;
· вынос из жилых районов предприятий с вредными и опасными производствами; строительство окружных автомобильных дорог, скоростных магистралей для уменьшения транспортных потоков в черте города;
· строительство набережных, организация рекреационных зон на берегах водоемов и водотоков;
· освоение подземного пространства – строительство метрополитена; строительство природоохранных объектов;
· проведение экологического мониторинга окружающей природной среды, а также целого комплекса мероприятий природоохранного значения.
В связи с этим, можно говорить о том, что экологическое благополучие городской среды обеспечивает благоприятные условия проживания населения.
|
|
|
Урбанизация в данный момент времени оказывает огромное влияние на жизнь людей, состояние экономики и окружающей среды. Цель для благоприятного будущего состоит в том, чтобы максимально полно раскрыть и использовать её положительные стороны, при этом заранее регулируя возможные негативные последствия. Обеспечить реализацию данной цели возможно основываясь на поэтапном решении взаимосвязанных, и, вместе с тем, достаточно самостоятельных задач урбоэкологии, учитывая особенности и потенциал местных условий, и экономические аспекты.
Основными задачами представляются:
· анализ совместимости города, как развивающейся социально-экономической системы и окружающей природной среды;
· разработка зонирования, которое отвечает особенностям конкретной территории;
· своевременная оценка показателей экологического состояния местных территорий;
· оценка экологических факторов территорий, отданных под строительство или реконструкцию застройки;
· разумное проектирование строительных систем во взаимосвязи с факторами окружающей среды, которые могут повлиять на качество образовывающейся среды обитания;
· исследование и создание мероприятий по защите среды с учетом конкретных условий, которые обеспечат реализацию требований к качеству среды обитания.
В заключении отметим, что системный подход в процессе урбанизации городской среды позволит создать экологически безопасные и благоприятные условия проживания человека на конкретной территории, перспективно планировать объем передвижения населения отдельных зданий, микрорайонов, районов и города в целом. Кроме того, прогнозирование развития городских участков будет способствовать минимизации аварийных последствий. Вместе с этим, такой подход даст возможность эффективной разработки планов сноса и рециклинга, то есть повторное потребление отходов от сноса или разборки для последующего строительства, зданий и сооружений.
Список использованной литературы:
1. Бережнова Т. А., Мамчик Н. П., Клепиков О. В. Загрязнение атмосферного воздуха как угроза безопасности жизнедеятельности населения // Системный анализ и управление в биомедицинских системах: журнал практической и теоретической биологии и медицины, Т. 10. № 1, 2011. - С. 37-39.
2. Лыков И. Н., Николаева Т. С., Рахимов К. В. Экологические и социальные аспекты шумового загрязнения окружающей среды // Экология урбанизированных территорий, №2, 2019. - С. 80-84.
3. Плотникова Л. В. Экологическое сопровождение объектов строительства // Экология урбанизированных территорий, №3, 2006. – С. 27-41.
4. Пичужкина Н. М., Чубирко М. И., Мячина О. В. Заболеваемость детей, проживающих на территориях с разным уровнем аэрогенной нагрузки. // Национальная Ассоциация Ученых, №10, 2015. – С. 74-76.
5. Стрельцов А. Б., Шурыгина Н. А. Оценка здоровья среды в районе промышленных объектов / Н. А. Шурыгина, А. Б. Стрельцов // Научные труды Калужского государственного университета имени К. Э. Циолковского. Материалы региональной научно-практической конференции. Сер. «Естественные и технические науки». Калуга, 2019. – С. 215-221.
Volkova Yana Igorevna
Volga-Vyatka Institute (branch)
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Russia, Kirov
e-mail: volkovayamsulya@yandex. ru
|
|
|
