 |
Тема № 4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации
|
|
|
|
В рамках практических занятий обучающиеся должны быть готовы ответить на следующие вопросы, а также выполнить практические задания:
1. Можно ли рассматривать конституционные права, свободы как дозволения на том основании, что они исходят от государства?
2. Конституции советского периода строились на принципе симметричности основных прав и обязанностей (право на труд – обязанность трудиться и т. д.). Оцените его. Применяется ли он в настоящее время?
3. Каково значение используемых в гл. 2 Конституции РФ терминов «свобода», «свободы» и производных от них?
4. Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?
5. В чем заключается принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить и о «равнообязанности»? «Равноправие» и «равенство прав» – понятия тождественные?
6. Дайте определения следующих понятий: ограничение права, умаление права, лишение права, отмена права, отрицание права. В чем разница между ними?
7. Каково содержание конституционного права граждан на информацию? Какие основные федеральные нормативные акты, конкретизирующие это право, вы знаете? Охарактеризуйте их.
8. Существуют ли ограничения в праве граждан на информацию и в чем они выражаются?
9. Сформулируйте легальную дефиницию понятия «цензура». Как вы относитесь к созданию Высшего совета по защите нравственности на телевидении и радиовещании?
10. Что понимает законодатель под государственной тайной? Какие сведения можно отнести к государственной тайне? Перечислите их.
11.Каким нормативным актом определяется правовой режим информационных ресурсов? Дайте их определение и укажите виды.
12.Какие сведения закон запрещает относить к информации с ограниченным доступом? В какую категорию информации входит информация о гражданах (персональные данные)?
|
|
|
13. Чем митинг отличается от собрания, демонстрация – от шествия, пикет – от митинга?
14. Имеют ли право организовать митинг в России лица без гражданства, беженцы, иностранные граждане?
15. Возможна ли организация митинга группой школьников?
16. Могут ли организаторы митингов, шествий устраивать их в населенных пунктах, не являющихся местом их постоянного проживания?
17. Что такое единое гражданство Российской Федерации?
18. Могут ли субъекты федерации иметь свое гражданство?
19. Что означает категория «двойное гражданство»? Как она регламентируется законодательством?
20. Чем отличается признание гражданства от его приобретения?
21. Каковы особенности приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации у детей?
22. Что понимается под лишением гражданства? Допускается ли оно в России и зарубежных странах?
23. Каково соотношение между правовым положением иностранных граждан и правовым положением лиц без гражданства?
24. Дайте определение понятий «национальный правовой режим» и «режим наибольшего благоприятствования».
25. Каково юридическое содержание института реторсии?
26. Какие права, свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции Российской Федерации, распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства?
27. Кто не может претендовать на статус беженца (вынужденного переселенца)?
Обучающиеся также выполняют практические задания и решают задачи:
1. Составьте классификацию основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со ссылками на положения Конституции РФ по следующим критериям:
- исторические этапы возникновения и закрепления прав, свобод и обязанностей;
- коллективные или индивидуальные формы реализации прав, свобод и обязанностей;
|
|
|
- сферы общественных отношений, в которых проявляется содержание прав, свобод и обязанностей;
- субъектный состав прав, свобод и обязанностей, соотносимых с категориями «гражданин» и «человек».
Существуют ли иные основания классификации?
2. Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии:
- возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы);
- характеристика данного права (свободы) в советских либо зарубежных конституциях, а также в международно-правовых актах;
- место конституционного права (свободы) в системе основных прав и свобод человека и гражданина;
- субъекты права (свободы): определенный коллектив или отдельный индивид;
- формы реализации права (свободы): коллективная, индивидуальная или смешанная;
- механизм гарантий права (свободы);
- способы охраны и защиты права (свободы).
3. Выберите из текста Конституции 3 нормы права, закрепляющие личные (политические; социально-экономические) права и свободы и составьте перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации федерального уровня, в которых они конкретизируются.
4. На основе анализа Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» составьте алгоритм действий по признанию заинтересованного лица беженцем.
5. На основе анализа Федерального закона от 19 февраля 1993 г № 4530-I «О вынужденных переселенцах» составьте алгоритм действий по признанию заинтересованного лица вынужденным переселенцем.
6. Заполните сравнительную таблицу общего и упрощенного порядка приобретения гражданства РФ.
| № п/п | Критерии для сравнения | Общий порядок | Упрощенный порядок |
| 1 | Особенности субъектов приобретающих гражданство | ||
| 2 | Условия приобретения гражданства | ||
| 3 | Органы, ведающие вопросами гражданства | ||
| 4 | Сроки приобретения гражданства |
7.Заполните сравнительную таблицу компетенции органов власти, ведающих вопросами приема и прекращения гражданства РФ.
| №п/п | Критерии для сравнения | Президент РФ | Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ | Дипломатические и консульские учреждения Министерства иностранных дел РФ | Министерство внутренних дел РФ |
| 1 | Полномочия в сфере гражданства | ||||
| 2 | Нормативный правовой акт, закрепляющий эти полномочия |
Основные понятия темы: конституционно-правовой статус личности, конституционная правосубъектность, конституционная правоспособность, конституционная дееспособность, гражданство, гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства, двойное гражданство, беженец, вынужденный переселенец, политическое убежище, права и свободы человека и гражданина, обязанности человека и гражданина, гарантии реализации прав и свобод, формы защиты прав и свобод, приоритет прав и свобод, неотчуждаемость прав и свобод.
|
|
|
Источники по теме:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека: Основные международные документы.- М., 1989. - С. 134-142.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Международное публичное право: Сборник документов. Т. 1. - М., 1996.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Международное публичное право: Сборник документов. Т. 1. - М. 1996.
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЭ РФ. 1998. № 20.
6. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. // Российская газета. 1998. 28 декабря.
7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9.
8. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12.
9. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2.
|
|
|
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Часть 1. Ст. 3.
11. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
12. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 3. Ст. 3032.
13. Федеральный закон от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19.
14. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
15. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53. Часть 1. Ст. 7598.
Рекомендуемая литература по теме:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - М., 2014.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2015
3. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. - М., 2015.
4. Амирова, М.А. Дипломатическая защита государством своего гражданина // Государство и право. 2008. № 3.
5. Андрейченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы // Государство и право. 1995. № 5.
6. Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Словарь справочник по правам человека: основные понятия и институты // Государство и право. 2008. № 2.
7. Басик В.П. Правовое положение граждан Российской Федерации и иностранцев в России. М., 2004.
8. Белоскурская Е.В. Понятие и сущность механизма обеспечения исполнения конституционных обязанностей человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.
9. Васильев С.А., Андриянов Д.В. Приобретение гражданства Российской Федерации соотечественниками, проживающими за рубежом: проблемы реализации законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 1.
10. Глушкова, С.И. Права человека в России: учеб. пособие. – М.: Юрист, 2005.
11. Грудцына Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. 2008. № 2.
12. Джалилова Э.Э. К вопросу об институте двойного гражданства в России // Современное право. 2016. № 5.
13. Карташев В.А. Международные механизмы защиты прав человека. Как подать жалобу в международные органы. – М.: Юрист, 2003.
14. Корявцев В.В. Гражданство Российской Федерации приобретенное и оформленное. – СПб., 2005.
15. Кутафин О.Е. Российское гражданство.– М.: Юрист, 2003.
16. Орлова О.В. Социально-правовой механизм реализации и защиты прав и свобод личности в гражданском обществе // Государство и право. 2008. № 7.
|
|
|
17. Остапец О.Г. Новеллы законодательства о гражданстве Российской Федерации: за и против // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 3.
18. Петухов Д.В. Понятие правового института «соотечественники за рубежом» // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.
19. Смирнова Е.С. Институт гражданства: статичность или перспективы национального и международно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1.
20. Шапсигов А.М. Индивидуальное ограничение прав и свобод гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18.
21. Яковлева Е.В. К вопросу о содержании конституционно-правового статуса иностранных граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.
22. Яковлева Е.В. К вопросу о принципах конституционно-правового статуса иностранных граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19.
|
|
|
