Внешняя политика правительства НПК

Успехи народа Ганы в строительстве новой жизни имели большое международное значение, особенно на Африканском континенте. Пример Ганы показал, что обретшие свободу колониальные народы могут стать полными хозяевами своей судьбы. Тем самым разоблачался распространявшийся империалистической пропагандой миф об «опасности» независимости.

Вместе с тем руководители Ганы понимали, что независимость их страны будет прочной только тогда, когда колониализм будет ликвидирован в Африке и на всем земном шаре. Еще на церемонии провозглашения независимости Ганы К. Нкрума сказал: «Мы завершили борьбу, но давайте теперь начнем борьбу за освобождение других стран Африки, ибо наша независимость не имеет смысла, если не связывать ее с полным освобождением всего Африканского континента» [75, с. 120]. Эта же цель была сформулирована в уставе Народной партии конвента: «Внешняя политика НПК должна основываться на принципе интернационализма, особенно в отношении Африки. Партия будет поэтому стремиться установить братские отношения и предлагать руководство и поддержку всем националистическим, демократическим и социалистическим движениям в Африке и других частях света, которые борются за национальную независимость и самоопределение и чьи программы направлены против империализма, колониализма, расизма» [74, с. 273].

Определяя внешнеполитический курс Ганы как политику «позитивного нейтралитета», Кваме Нкрума указывал: «Наша политика не является негативной. Позитивный нейтрализм и неучастие в блоках не означают, что мы хотим стоять в стороне {208} от жгучих международных проблем». В программе НПК говорилось: «Гана как развивающаяся страна должна проводить в международных делах политику неприсоединения. Неприсоединение — позитивная политика, ибо она сознательно стремится изменить систему взаимоотношений, унаследованную от колониализма» [63, с. 41 — 42].

И действительно, не было ни одного серьезного международного вопроса, затрагивавшего интересы развивающихся стран, в решение которого Гана не внесла бы своего вклада, Она вошла в число соавторов принятой XV сессией Генеральной Ассамблеи ООН «Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам», в основу которой лег проект резолюции, предложенный делегацией СССР. Она была одним из инициаторов международного экономического бойкота ЮАР, Южной Родезии, Португалии. На ее территории нашли убежище африканские эмигранты, создавшие политические и боевые организации в изгнании. Правительство Ганы оказывало борцам за свободу помощь деньгами и оружием.

Роль Ганы в борьбе за освобождение Африки не ограничивалась только такой помощью. Она стала центром пропаганды идей национально-освободительной революции, организатором антиколониальных сил на континенте.

В книгах К. Нкрумы [74; 75; 227], в периодических изданиях — журналах «Войс оф Африка», «Африкен Уоркер», «Пан-африкен эйдж», газете «Спарк» и др., издававшихся на нескольких языках, ставились и широко обсуждались теоретические и практические проблемы освободительного движения, разоблачались происки колониализма и неоколониализма. Эти издания были трибуной, с которой лидеры борющихся народов обращались к африканской и мировой общественности. На их страницах выступали Дж. Кениата, К. Каунда, О. Каруме и др.

Большую роль сыграло ганское радио. Программы, передаваемые специально построенными мощными передатчиками, доходили до стран всего континента. Передачи велись на языках: английском, французском, португальском, суахили, хауса, арабском. Помимо новостей, комментариев, обзоров радио Ганы вело такие постоянные рубрики, как «Один континент — один народ», «Борцы за свободу».

Правительство Ганы вело большую работу по сплочению антиколониальных сил континента. Ему принадлежит заслуга созыва I конференции независимых государств Африки и I конференции народов Африки, состоявшихся в Аккре в 1958 г. Эти конференции способствовали дальнейшему пробуждению и становлению политического сознания африканцев, консолидации революционных сил. Они заложили также организационные основы сплочения этих сил в последующие годы. По инициативе Ганы были созваны конференции «позитивного действия» (1960 г.) и «борцов за свободу» (1962 г.), на которых {209} обсуждались практические мероприятия по развитию освободительной борьбы [178, с. 62 — 82].

Гана стала одним из лидеров национально-освободительного движения на континенте. Разработанные ее руководством формы и методы борьбы были взяты на вооружение другими африканскими странами, а также созданной в 1963 г. Организацией африканского единства (ОАЕ). Гане вместе с ОАР, Гвинеей, Мали, некоторыми другими государствами удалось придать деятельности ОАЕ последовательный и решительный антиколониальный характер.

Правительство Ганы подчеркивало, что единство Африки — залог успешной борьбы африканских народов против колониализма. Наилучшей формой этого единства оно считало «политическое объединение Африки», союз африканских государств, которому его члены частично или полностью передавали бы свой суверенитет. Такой союз в дальнейшем привел бы к созданию единого континентального государства [227].

Первой попыткой претворить в жизнь идею политического объединения Африки явилось создание в ноябре 1958 г. союза между Ганой и Гвинеей, основные принципы которого предусматривали общесоюзное гражданство, совместную политику в области обороны, возможность взаимного дипломатического представительства за границей [176, № 2172, 1958, с. 1143]. В декабре 1960 г. к ним присоединилась Республика Мали. «Союз африканских государств» — так стало называться это объединение — объявлялся открытым для других африканских стран, принимавших его антиколониальную и антиимпериалистическую платформу [144, 1961, № 24, с. 2].

Союз сыграл заметную роль в развитии национально-освободительной революции на континенте. Он помог Гвинее прорвать дипломатическую изоляцию, которую пыталась создать вокруг нее Франция. Гана предоставила Гвинее и Мали финансовую помощь. Более тесному сотрудничеству трех стран мешали, однако, объективные трудности, а также происки империалистических держав.

Гана, Гвинея и Мали единым фронтом выступили на международной арене. Они поддерживали борьбу народов Алжира, Анголы, правительство П. Лумумбы в Конго. Они были решительными сторонниками концепции африканского единства на антиколониальной, антиимпериалистической основе. В 1961 г. три государства вошли в состав более широкого антиимпериалистического объединения — в Организацию Касабланкской хартии (вместе с ОАР, Алжиром, Марокко) [38].

В ОАЕ Гана была одним из наиболее активных членов. По ее инициативе были приняты многие позитивные решения, направленные на ликвидацию остатков колониализма в Африке, на укрепление политической самостоятельности африканских государств.

Вместе с тем внешней политике Ганы в 1957 — 1966 гг. нельзя {210} давать однозначную оценку. Ее стремление создать антиимпериалистическое единство Африки имело прогрессивный характер. Однако при этом не всегда правильно учитывалась реальная расстановка политических сил на континенте. Например, Гана хотела использовать ОАЕ как инструмент для создания единого континентального правительства, неоднократно выдвигала предложения об изменении структуры Организации африканского единства, увеличении полномочий ее органов. Однако эти предложения не нашли поддержки у большинства других членов организации, что давало противникам африканского единства дополнительные аргументы для дискредитации самой этой идеи.

К негативным сторонам деятельности правительства Ганы следует отнести его территориальные притязания к Того, БСК, Верхней Вольте, что ни в коей мере не могло способствовать укреплению доверия между африканскими странами и достижению африканского единства. Возражения вызывали стремления Ганы занять положение лидера Африки. Ее заслуги перед национально-освободительным движением признавались на континенте. Но не все правительства африканских государств соглашались с ее антиимпериалистическим курсом во внешней политике и социалистической ориентацией во внутренней. Свою лепту в разжигание разногласий вносила и империалистическая пропаганда, которая искажала и фальсифицировала политические цели ганского руководства. Например, труды К. Нкрумы она окрестила как «мессианские», а курс Ганы на единство Африки представляла как стремление того же К. Нкрумы к единоличной власти на континенте.

По мере того как выявлялся различный характер политической власти в африканских государствах и увеличивались расхождения между их лидерами во взглядах на пути дальнейшего развития Африки, линия Ганы на скорейшее объединение континента в рамках единого государства переставала быть реальной. Но, несмотря на различного рода негативные моменты во внешней политике ганского руководства, нельзя не признать, что эта страна внесла большой вклад в развитие антиколониальной революции на Африканском континенте.

То же можно сказать о борьбе Ганы против нараставшей угрозы войны. Ее правительство оказывало активную поддержку движению общественности страны за сохранение и упрочение мира. Оно участвовало в организации и проведении «недели мира» в Гане [131, 1963, № 6, с. 16], международного «марша добровольцев» в район французских атомных испытаний в Сахаре, международной (Аккрской) ассамблеи «Мир без бомбы» (1962 г.) [37].

Активную борьбу за мир правительство Ганы вело также средствами официальной дипломатии. Оно было соавтором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении применения ядерного оружия и объявлении его вне закона [36], о {211} превращении Африки в безъядерную зону [35]. Оно последовательно выступало за ликвидацию иностранных военных баз на континенте, против каких бы то ни было военных пактов и союзов между африканскими и неафриканскими государствами. Оно энергично протестовало против намерения правительства Франции превратить Сахару в атомный полигон [149, 7.VII. 1959]. А после того как Франция осуществила там атомные взрывы, заморозило активы действовавших в Гане французских компаний и отозвало посла из Парижа [75, с. 231]. В 1963 г. Гана присоединилась к Московскому договору о запрещении ядерных испытаний в трех сферах.

Однако, протестуя против любых испытаний на земле, ганское правительство делало упор не на политические, а на биологические их последствия, т. е. на опасность увеличения радиоактивности. Такой подход был ограниченным, поскольку ядерные испытания рассматривались в отрыве от мировых событий, от борьбы двух мировых систем.

В целом политика «позитивного нейтралитета» Ганы служила целям активного воздействия на ход мировых событий в интересах молодых национальных государств. Эта политика носила антиимпериалистический характер и отражала истинную сущность движения неприсоединения. Делегация Ганы играла важную роль в работе конференций неприсоединившихся государств (Белград, 1961; Каир, 1965 г.).