Создание Народной партии конвента. Борьба вокруг проекта конституции Кусси

Когда вспыхнули беспорядки, руководству ОКЗБ пришлось определить к ним свое отношение. И здесь среди членов исполкома наглядно проявились серьезные принципиальные разногласия. Было послано две телеграммы. В одной из них — в адрес английского правительства — говорилось о необходимости прислать специальную комиссию для передачи власти временному правительству «вождей и народа» и созыва конституционной ассамблеи. Телеграмма заканчивалась словами: «Да хранит господь короля и процветающий Золотой Берег». Подписана телеграмма была Грантом. Во второй телеграмме (ее составил Нкрума), адресованной ООН и некоторым органам мировой печати, требовалось отозвать генерал-губернатора из колонии и прислать комиссию для наблюдения за созданием конституционной ассамблеи [21, прилож. 13, 14].

События в Золотом Береге застали колонизаторов врасплох. «Растерянность официальных лиц в 1948 г., — пишет Д. Остин, — соответствовала масштабам той уверенности, которую они выражали прежде» [282, с. 3]. Совпадение кампании бойкота и гражданских беспорядков с активизацией деятельности ОКЗБ привело колониальную администрацию к выводу, что во всем виновата эта организация. В итоге все руководители ОКЗБ, за исключением Гранта, были арестованы и высланы в отдаленные районы Северных территорий. Однако расправа властей способствовала росту авторитета Конвента. Освобождения арестованных, например, потребовал Конгресс профсоюзов Золотого Берега [316, с. 24].

В начале апреля 1948 г. в колонию прибыла специальная комиссия («комиссия Уотсона»), чтобы расследовать причины волнений. Она пришла к выводу, что в основе февральских событий лежали как экономические, так и политические причины. Она признала, что конституция Бернса не соответствовала тем условиям, которые существовали в Золотом Береге, и рекомендовала {168} назначить специальный комитет в составе одних африканцев, чтобы выработать новую, более демократическую конституцию. Комиссия признала также, что народ Золотого Берега больше не доверяет своим вождям, рассматривает их как марионеток колониальных властей. В отношении сроков предоставления независимости Золотому Берегу комиссия выразила мнение, что страна будет готова к этому не ранее чем через 10 лет [21, № 231]. Лейбористское правительство Англии одобрило доклад комиссии и реализовало многие ее рекомендации.

В декабре 1948 г. губернатор Золотого Берега назначил комитет для выработки новой конституции («комитет Кусси»). В его состав вошли 40 африканцев, в том числе 9 вождей и 6 руководителей ОКЗБ (все, кроме Нкрумы) [282, с. 81]. Поскольку крайне консервативные деятели составляли большинство в комитете, патриотические круги выражали свое недоверие к этому органу.

Настойчивые требования независимости, с которыми выступали демократические силы Золотого Берега, не нашли поддержки у консервативного руководства ОКЗБ. Напуганное размахом народного движения, оно постепенно переходило на позиции сотрудничества с колониальными властями. Например, вице-президент Конвента Данква опубликовал памфлет «Дружба и империя» [323], в котором призвал к пересмотру лозунга «Независимость в возможно кратчайший срок». Он оправдывал свой призыв тем, что-де Англия изменила свое отношение к колониям.

Все отчетливее стал проявляться раскол между руководством и левым, преимущественно молодежным, крылом ОКЗБ, возглавляемым К. Нкрумой. Призывы К. Нкрумы к объединению сил для борьбы за «независимость немедленно» находили у молодежи особенно горячий отклик. К. Нкрума и его сподвижники стали создавать во всех местных отделениях Конвента молодежные секции. На декабрь 1948 г. намечалась конференция этих секций. И хотя власти запретили конференцию, она все же состоялась в нелегальных условиях. Собравшиеся приняли «Манифест молодежи Ганы» [59].

Действия молодежного крыла поставили консервативное руководство ОКЗБ в затруднительное положение. С одной стороны, ему хотелось избавиться от К. Нкрумы, а с другой, —. оно опасалось, что разрыв с К. Нкрумой лишит ОКЗБ поддержки масс, которую обеспечивала Конвенту популярность его генерального секретаря. Комиссия, назначенная для расследования деятельности Нкрумы, предъявила ему обвинения в создании молодежных организаций, в издании газеты без санкции руководства ОКЗБ. На основании этих обвинений Нкрума был снят с поста генерального секретаря. Однако Нкрума продол-, жал активно работать с молодежью. Разногласия внутри ОКЗБ усиливались. Дело шло к расколу Конвента.

В начале июня 1949 г. состоялась конференция молодежных {169} организаций. Она приняла решение о выделении молодежного крыла ОКЗБ в самостоятельную политическую партию. 12 июня на митинге в Аккре Нкрума объявил о создании такой партии, которая стала называться Народной партией конвента (НПК). Попытка руководства ОКЗБ ликвидировать раскол, согласившись вернуть Нкруме пост генерального секретаря, успеха не имела.

В результате раскола в Золотом Береге действовали две политические партии — ОКЗБ и НПК. Обе они ставили своей целью достижение независимости. ОКЗБ выступал за самоуправление в возможно более короткий срок, НПК требовала независимости немедленно. Но разница была не только в сроках. Раскол зафиксировал не просто различия в тактике и требованиях консервативных и демократических сил внутри ОКЗБ. Он положил начало размежеванию главных социальных сил, принимавших участие в национально-освободительном движении. На одной стороне находились местная «аристократия», богатая верхушка интеллигенции, крупные торговцы и предприниматели. Они видели в консервативном руководстве ОКЗБ людей, способных ладить с колониальными властями и сдерживать напор народных масс, т. е. вести дело к такому самоуправлению, которое бы отвечало их классовым интересам. На другой — были рабочие, большинство крестьян, мелкие служащие, малоимущие слои интеллигенции, молодежь. Эти силы, выразителями интересов которых стала НПК, требовали не только независимости, но и «уничтожения всех форм угнетения и установления демократического правительства» [74, с. 98].

В августе 1949 г. комитет Кусси закончил разработку новой конституции [21, № 248, № 250]. Этот документ исходил из сохранения колониального режима и системы непрямого управления. Увеличивалось лишь представительство африканцев в законодательном и исполнительном органах управления. Вся полнота власти оставалась в руках губернатора, который по-прежнему обладал правом вето. Законодательное собрание избирало по рекомендации губернатора правительство, в котором главные министерские посты (обороны и внешних сношений, финансов, юстиции) занимали английские чиновники.

Новая конституция, что было важным, распространялась на собственно колонию Золотой Берег, Ашанти, Северные территории и подопечную территорию Того. Предусматривалась также реформа местных органов власти.

Еще в период работы комитета Кусси НПК предупреждала, что новая конституция может стать «троянским конем». Партия дала ей оценку: «фальшивая и обманная» [276, с. 12].

По инициативе НПК и профсоюзов в ноябре 1949 г. в Аккре собралась представительная ассамблея народа Золотого Берега, в которой участвовало более 50 организаций. Признав рекомендации комитета Кусси неудовлетворительными, ассамблея потребовала предоставить Золотому Берегу немедленное {170} самоуправление на правах доминиона полного статуса в рамках Британского содружества. Ассамблея подготовила также рекомендации, которые должны были лечь в основу конституции будущего доминиона [191, с. 197]. Документы ассамблеи были направлены министру колоний Англии, который их отверг. Вожди колонии также отказались поддержать ассамблею.

Позиция правительства метрополии вынудила НПК начать подготовку кампании гражданского неповиновения, или «кампании позитивного действия». Эта кампания предусматривала всеобщую забастовку, бойкот английских товаров, митинги, мирные демонстрации. Руководители кампании призывали не прибегать к насилию.

Английские власти оказали давление на НПК, чтобы заставить партию отказаться от своего намерения. Руководство ОКЗБ также попыталось сорвать кампанию. Но усилия и тех, и других не дали желаемых результатов.

Кампания началась 8 января 1950 г. в Аккре и вскоре охватила всю страну [75, с. 34]. Ее активно поддержали народные массы, в том числе и организованные в профсоюзы.

Власти ответили введением чрезвычайного положения. Полицейские репрессии в первую очередь обрушились на печатные органы НПК: газеты «Аккра ивнинг ньюз», «Дейли мейл» (в Кейп-Косте) и «Морнинг телеграф» (в Секонди). Газеты были: закрыты, а их редакторы арестованы. Митинги и демонстрации были запрещены. Полиция, спровоцировав стычки с демонстрантами, дала колониальным властям предлог для расправы с организаторами кампании.

В конце января были арестованы руководители НПК (к. Нкрума, К. Ботсио, Б. Авунор-Реннер, Т. Хаттон-Милс, Н. Уэлбек и др.) и Конгресса профсоюзов Золотого Берега — КПЗБ (А. Вуд, П. Биней и др.). Всех их приговорили к разным срокам тюремного заключения [239, с. 204].

Однако арест руководителей НПК не дезорганизовал работы партии. Те лидеры, которые остались на свободе, продолжали вести организационную работу, открывали новые отделения партии, активизировали деятельность старых. Популярность, НПК росла: выборы в муниципальные советы Аккры, Кейп-Коста и Кумаси в 1950 г. принесли успех кандидатам партии. В том же году НПК удалось завоевать место в Законодательном совете [191, с. 198]. В июне 1950 г. численность партии: достигла 45 тыс. человек, причем 4 тыс. вступили в ее ряды после подавления кампании «позитивного действия» [239, с. 206].

Кампания «позитивного действия» оказала влияние на все слои африканского общества. Она наглядно показала народным: массам, что организованные выступления являются действенным орудием борьбы против колониальной администрации, вселила в них уверенность и решимость. Она привела к дальнейшему размежеванию политических сил. Наконец, она углубила {171} процесс качественной перестройки политического сознания коренного населения. Теперь речь могла идти не о том, быть или не быть непрямому управлению, а о том, как и в каком объеме власть будет передана в руки национальных лидеров. Необходимость перемен понимали не только африканцы, но и колонизаторы.