Конституция Кусси. Предвыборная борьба. Победа НПК

Конституция Кусси вступила в силу 1 января 1951 г. [16]. Согласно конституции, Законодательное собрание имело 84 члена: 37 — избирались верховными вождями и вождями племен, 6 — выражали интересы представителей английского капитала, объединенных в торговой и горной палатах, 3 — назначались губернатором из числа колониальных чиновников, 38 — избирались народом. Из них 5 избирались путем прямых выборов от городов с муниципальными советами (2 — от Аккры, по одному — от Кумаси, Кейп-Коста и Секонди — Такоради), 33 — коллегиями выборщиков от сельских районов и остальных городов. Активным избирательным правом пользовались мужчины и женщины, достигшие 21 года.

Выборы заставили различные политические силы Золотого Берега определить и отдать на суд народа свои позиции и программы.

Хотя конституция Кусси явно не отвечала требованиям, которые выдвигала Народная партия конвента, последняя все же решила принять участие в выборах. Расчет заключался в том, чтобы, добившись победы, использовать своих депутатов для ведения политической пропаганды в рамках Законодательного собрания, а также оказывать дальнейшее давление на колониальные власти.

В начале 1951 г. НПК опубликовала свой предвыборный манифест «К цели» [62]. Партия призывала к борьбе за немедленное самоуправление, за всеобщее избирательное право без каких-либо ограничений на основе имущественного ценза или продолжительности проживания в одном месте, к единству действий.

НПК сумела расширить и укрепить свою массовую базу. Ее поддерживали местные культурные и просветительные общества, ассоциации фермеров, профсоюзы. Большая заслуга в росте популярности партии принадлежала ее активистам, действовавшим с энтузиазмом во всех районах страны и проводившим работу в различных слоях африканского общества.

Рост популярности и влияния партии беспокоил ее политических противников. В апреле 1950 г. руководители ОКЗБ разработали программу, которая, по их замыслам, могла стать основой {172} для соглашения сил, выступавших против НПК [282, с. 134 — 137].

В мае 1950 г. состоялось общее собрание ОЗПАЗБ, которое высказалось за единство действий вождей и верхушки интеллигенции. Возникло также движение за объединение усилий территориальных советов вождей. Выдвигалась идея созыва «Национального конгресса Золотого Берега». Вся эта активность имела одну цель: выступить против НПК единым фронтом. В конце 1950 — начале 1951 г. заключались соглашения на периферии между вождями и верхним слоем интеллигенции, подбирались наиболее перспективные общие кандидаты на выборах [282, с. 134 — 137].

Политической платформой, вокруг которой объединились противостоящие НПК силы, стал манифест ОКЗБ «План для нации». Манифест призывал вести борьбу за независимость «законными и конституционными средствами». Одной из главных целей его авторы считали «спасение» вождей путем лишения губернатора права признавать их или не признавать. В «Плане для нации» имелась также программа из 10 пунктов о строительстве «государства благоденствия».

Между предвыборными манифестами НПК и ОКЗБ была большая разница. Если Народная партия конвента требовала немедленной независимости и передачи власти в руки народа, то ОКЗБ, обойдя молчанием сроки, ставил вопрос лишь об ограничении власти колониальной администрации и расширении прерогатив вождей.

Вместе с ОКЗБ против НПК выступили также недавно созданные Национально-демократическая партия (требовавшая самоуправления на базе конституции Кусси) и Народно-демократическая партия (трайбалистская организация, выступавшая под лозунгом «Ашанти для народа ашанти» [239, с. 207]).

Выборы в феврале 1951 г. завершились крупной победой Народной партии конвента. Из 38 мест она завоевала 34, 2 достались ОКЗБ и 2 — независимым [191, с. 200]. Был избран и Кваме Нкрума, все еще находившийся в тюрьме. Губернатору пришлось освободить его.

В соответствии с конституцией было сформировано правительство. Некоторое время спустя был учрежден пост премьер-министра, который занял Кваме Нкрума. Всего в правительство вошло 12 человек. Из них 6 — члены НПК, 4 — английские колониальные чиновники, 2 — африканцы, не принадлежавшие к НПК [300, с. 176].

Создание правительства было политическим компромиссом. Колонизаторы понимали, что лишить НПК победы — значит вести дело к обострению и ужесточению массовой освободительной борьбы. В тех условиях они не рискнули пойти на такой шаг. Позже колонизаторы признавали: «За плечами Нкрумы и его партии стояли народные массы, и больше не было ни одной другой партии, пользовавшейся серьезной поддержкой народа, {173} к которой мы могли бы обратиться. Без участия Нкрумы конституция оказалась бы мертворожденной, и если бы ничего не получилось из надежд, устремлений и конкретных предложений по расширению самоуправления, больше не осталось бы веры в благие намерения английского правительства. Золотой Берег погрузился бы в пучину беспорядков, насилия и кровопролития» [124, № 226, с. 33].

Но у колонизаторов остались большие возможности, чтобы оказывать давление на министров-африканцев. Можно было попытаться «приручить» их путем предоставления привилегий и материальных благ или дискредитировать, обвиняя в «некомпетентности». В руках англичан остался чиновничий аппарат, который мог заблокировать или опорочить любую инициативу министров-африканцев. Можно было также «организовать» давление оппозиционных сил на правительство [74, с. 142]. Дальнейший опыт показал, что все эти возможности англичане использовали широко и активно.