 |
Тема № 2. Основы теории конституции. История конституционного развития России
|
|
|
|
Учебные вопросы:
1.Теоретические подходы к пониманию конституции, виды конституций.
2. Понятие конституции: социально-политический и формально-юридический аспекты.
3. Функции и юридические свойства конституции.
4. Правовая охрана конституции.
5. Особый порядок принятия и изменения конституции.
6. История развития идей конституционализма в России до 1917 г.
7. Советские конституции: цели принятия и особенности.
8. Особенности подготовки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
Правовой основой конституционного права как отрасли права является конституция государства (Основной закон). С этой целью необходимо изучить понятие и сущность конституции, причины и порядок ее принятия, юридические свойства. Анализируя мировой опыт становления и развития конституций, следует понять основные черты конституций как необходимые принципы демократии.
Для появления конституций необходимы определенные социально-политические условия. Поэтому конституции в собственно государственно-правовом смысле появились только лишь в результате буржуазных революций, намного позже, чем возникло государство. Именно в этот период человечество осознало ценность личной, свободы и необходимость найти оптимальное соотношение между властью и свободой человека.
Под конституцией в юридической науке понимается основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов.
Сущностные черты Конституции, отличающие ее от других правовых актов: особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; учредительный, первичный характер конституционных установлений; всеохватывающий характер конституционной регламентации; особые юридические свойства (верховенство, высшая юридическая сила, особая правовая охрана, особый порядок принятия и внесения изменений и др.).
|
|
|
Для понимания развития конституционализма в России, необходимо обратиться к истории конституционного процесса в нашей стране.
В дореволюционное время российское общество не имело закона, который назывался бы Конституцией. Однако Россия не находилась вне мирового конституционного процесса. Русской научной мыслью были выработаны десятки конституционных проектов. Российские государствоведы разработали конституционно-правовые теории преобразования самодержавия в конституционную монархию. Наиболее широкое распространение получили труды И.Е. Андриевского, В.М. Гессена, А.Д. Градовского, В.В. Ивановского, М.М. Ковалевского, И.М. Коркунова, Б.Н. Чичерина и др. Присутствовала и практическая сторона процесса. Были прецеденты существования в составе империи автономий с собственной Конституцией (Финляндия – Конституция 1809 г., Польша – Конституция 1815 г.). В 1818 – 1830 гг. Н.Н. Новосильцевым и М.М. Сперанским разрабатывались проекты Конституции Российской Империи. Манифест Николая II от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» стал своеобразной «малой конституцией». Манифест обещал населению «гражданские свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». В России учреждалась Государственная Дума, которая объявлялась законодательной властью, была проведена реорганизация важнейших государственных учреждений. 23 апреля 1906 г. принимается положение «Основные государственные законы Российской империи» – один из важнейших актов конституционного значения до советской эпохи, главной целью которого была кодификация законов. Можно говорить о том, что изменения, закрепленные в апреле 1906 г. в государственной системе страны, свидетельствовали о коренных сдвигах в развитии российской государственности.
|
|
|
Принятие каждой из советских конституций 1918, 1925, 1937, 1978 гг. знаменовало существенные изменения в жизни общества, определяло качественно новый этап в истории государства. По своему типу данные конституции являлись советскими, социалистическими. Они развивались в соответствии с принципами преемственности, хотя и имели свои особенности, весьма существенные. Все они были в значительной степени фиктивными. Они провозглашали принципы, которые фактически не реализовывались на практике, был очевиден их классовый характер.
Знакомство с текстом советских Конституций позволит выявить юридическую специфику закрепленных в них государственно-правовых институтов.
С началом перестройки начался новый период в развитии российской Конституции. Сначала он проходил в рамках Конституции 1978 г. Первые серьезные изменения в нее были внесены в 1989 г. Этот процесс был ознаменован законом РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», принятыми в 1989 году. Этими законами существенно менялась система органов власти РСФСР и порядок выборов народных депутатов. Последующие конституционные реформы усиливали необходимость принятия новой Конституции. Разработка и принятие новой Конституции проходили в сложной политической обстановке, что сказалось на содержании Конституции.
Контрольные вопросы по теме:
1. Что понимается под Конституцией?
2. В чем заключаются юридические свойства Конституции? Охарактеризуйте каждое из них.
3. Какие Конституции существуют в России?
4. Какие этапы конституционного развития России Вы можете назвать?
5. В чем заключалась сущность советских Конституций?
6. В чем выражалось правопреемство советских Конституций?
7. Каковы причины и предпосылки принятия Конституции Российской Федерации 1993 года?
8. Что такое преамбула Конституции? Содержит ли она правовые нормы?
9. Как и кто может толковать конституционные нормы?
10. Кто является официальным толкователем норм Конституции РФ?
11. Что такое реализация конституционных норм?
12. Каковы основные способы реализации Конституции РФ?
13. Кто осуществляет контроль за соблюдением конституционных норм?
14. Раскройте понятия «пересмотр Конституции» и «конституционные поправки». Что включает в себя особый порядок внесения изменений в ст.65 Конституции РФ?
|
|
|
