 |
Тема № 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
|
|
|
|
Учебные вопросы:
1. Понятие конституционного строя и его основ.
2. Гуманистические основы конституционного строя.
3. Политические основы конституционного строя.
4. Основы организации государственной власти и местного самоуправления.
5. Социально-экономические основы конституционного строя.
6. Конституционный контроль (надзор), его особенности в России.
В отечественной науке конституционного права нет единого понятийного аппарата в отношении института, определяющего устройство общества и государства. Используются такие понятия, как «общественное устройство», «общественный строй», «гражданское общество», «общественное и государственное устройство», и наконец, «конституционный строй».
Понятие конституционного строя является наиболее распространенным. При этом существуют различные подходы к его определению, основными из них являются формально-юридический (нормативный), общесоциологический и оценочный подходы. При нормативном подходе конституционный строй – это установленное нормами конституционного права устройство общества и государства, в котором выражаются сущность, формы организации и функции деятельности государственной власти. При общесоциологическом подходе обнаруживается производность понятия конституционного строя от понятия общественного строя: конституционный строй закрепляет систему общественных и государственных институтов, оформляет связи человек – общество – государство, отражающие существующий тип социальной системы государства (конкретно-исторический уровень развития производства, распределения и обмена, соответствующий характер связей участников этих отношений). При оценочном подходе конституционный строй – это не всякое устройство общества и государства, а лишь такое, которое является воплощением идей конституционализма.
|
|
|
При оценочном подходе неотъемлемым атрибутом конституционного строя становится гражданское общество, институты которого по своему происхождению и социальной природе не являются политическими, публично-властными, не выступают производными от государства, но в которых находят воплощение или с их помощью осуществляются права, свободы, обязанности личности. В условиях гражданского общества создается реальная возможность для самореализации личности и человеческих коллективов, и тем самым устанавливается оптимальная мера вмешательства в экономический, социальный и духовный процесс. Таким образом, в конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей.
Уяснение категории конституционного строя связано с определением роли Конституции и конституционного права в его установлении и развитии. При этом нужно иметь в виду, что устройство государства и общества, охватывающее большое разнообразие общественных отношений, лишь в некоторой своей части регулируется правом. Конституционное право закрепляет только основные его устои: дает социально-политическую характеристику общественному строю, определяет принципы организации государства и общества, устанавливает основы политической, экономической, социальной, духовной систем как сфер жизнедеятельности общества. Эти устои представляют собой основы конституционного строя.
В широком плане их можно подразделить на три уровня: главные ценности, на которые опирается конституционный строй (прежде всего ценности конституционализма, гуманизма); собственно основы конституционного строя (в узком понимании), т.е. основные принципы, определяющие его сущность; конституционно-правовые институты и нормы, посредством которых упомянутые выше положения получают непосредственное обоснование, закрепление. Все эти уровни образуют систему: ценности лежат в основе принципов, а они конкретизируются в институтах и нормах. Последний уровень в нормативном выражении выходит за рамки Конституции и охватывает все конституционное законодательство.
|
|
|
Конституционализм как один из важнейших принципов демократии исходит из предположения о том, что нормы конституции обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим источникам права.
Из этой посылки развивается концепция конституционной законности, в силу которой любая нормоустанавливающая деятельность в стране должна осуществляться в соответствии с конституцией. Правовая норма, изданная любым государственным органом, обретает юридическую силу лишь в том случае, если содержащиеся в ней правила поведения не противоречат предписаниям конституции. В противном случае такая правовая норма может быть признана в надлежащем порядке ничтожной. Эта задача возлагается на институт конституционного надзора, который в установленной форме осуществляет проверку обычных законов и иных нормативных актов с точки зрения их соответствия конституции. Таким образом, функция конституционного надзора состоит в поддержании и обеспечении конституционной законности. В Российской Федерации данную функцию реализует Конституционный Суд.
Контрольные вопросы по теме:
1. Что такое конституционный строй?
2. Что следует понимать под гражданским обществом?
3. Что понимается под основами конституционного строя?
4. Что такое государственная власть, каковы ее сущность, источники и носители?
5. Что такое народный суверенитет?
6. В чем сущность прямого и представительного народовластия?
7. Какие формы прямого народовластия закреплены в законодательстве
РФ? Что такое местное самоуправление?
8. Что такое государственный суверенитет?
9. Что следует понимать под верховенством, единством и независимостью государственной власти?
|
|
|
10. Как Вы понимаете, принцип разделения властей? Не противоречит ли его формулировка идее государственного суверенитета?
11. Перечислите конституционные принципы экономического устройства России.
12. Дайте определение понятия и перечислите элементы политической системы в Российской Федерации.
13. Что такое политическое многообразие?
14. Что такое светское государство?
15. В чем сущность социального государства?
16. Что такое правовое государство, каковы его конституционные основы?
17. Каково правовое положение человека в правовом государстве?
|
|
|
