 |
Право государственной собственности
|
|
|
|
Государственная собственность на природные объекты и ресурсы во многом сохраняет свое доминирующее положение и в настоящее время. В исключительной собственности государства находятся участки недр, природные лечебные ресурсы, подавляющая часть водных, лесных объектов, животного мира.
Статья 72 Конституции РФ устанавливает, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации.
Правомочие владения означает установленную государством фактическую их принадлежность Российской Федерации и ее субъектам. Владея природными объектами и ресурсами, государство может определять и обеспечивать правовой режим отдельных объектов и их комплексов.
Правомочие пользования — это основанная на законе возможность их эксплуатации, извлечения из них полезных свойств с целью удовлетворения социальных потребностей. Государство в лице своих органов устанавливает порядок и пределы их пользования и контроль над ними, меры ответственности за нарушение правил природопользования, систему налоговых и иных платежей.
Под правомочием распоряжения понимается возможность определять и изменять правовой статус природных объектов.
Объектами государственной собственности могут быть природные объекты, не являющиеся собственностью граждан, юридических лиц и муниципальных образований.
К федеральной собственности относят:
– земельные участки, которые признаны находящимися в собственности Российской Федерации федеральными законами;
– земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также государственным учреждениям, другим некоммерческим организациям государственным унитарным предприятиям, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также приватизированное недвижимое имущество, находящееся до его приватизации в собственности Российской Федерации;
|
|
|
– земельные участки, предоставляемые для нужд обороны и безопасности страны;
– особо охраняемые территории и курортные лечебно-оздоровительные зоны федерального значения;
– виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и охраняемые международными договорами, а также отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
– объекты животного мира, естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации;
– месторождения полезных ископаемых национального значения;
– водные объекты, расположенные на территории двух или более субъектов Федерации, а также трансграничные водные объекты;
– природные ресурсы территориального моря, континентального шельфа и особой экономической зоны Российской Федерации;
– территории закрытых административно-территориальных образований, для которых необходим режим охраны государственной тайны.
Так, согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности [О недрах, 1992 (ред. от 13.07.2015)].
|
|
|
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации [Водный …, 2006 (ред. от 28.11.2015)], за исключением случаев, когда пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
К федеральной собственности могут быть отнесены следующие виды растений и животных:
– редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
– обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
– населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
– подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
– отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
– естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.
Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
К особо охраняемым природным территориям федерального значения относятся территории государственных природных заповедников и национальных парков. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015).
|
|
|
Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015).
Действующее российское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений к объектам права государственной собственности. В собственности государства может находиться любой природный объект или природный ресурс, включая и изъятые из оборота.
|
|
|
